提要：
有系统地对法轮功学员骚扰、跟踪和恐吓。与此同时，中共还收买外国政要，让他们在迫害问题上保持沉默。迫害法轮功一直是中共外交的主要任务。对外输出迫害涉及到统战、外交、宣传、文化、教育等诸多领域。追查国际对中共利用外交进行意识形态渗透扩张和输出迫害的政策、手段、后果以及对西方国家造成的威胁进行了较为系统的调查，发表了12篇调查报告。
目录：
13.1《关于以中国和平统一促进会为主导的中共统战攻势的调查报告》
13.3《 关于中共对外宣传系统向国际社会进行意识形态渗透和散布仇恨谎言的调查报告 》
13.4《关于江泽民对外宣传渗透把迫害法轮功的运动延伸到海外的调查报告》
13.5《关于中共外交机构对海外中国学生学者操控的调查报告》
13.6《 追查国际公布调查纽约大学和哥伦比亚大学CSSA主要相关人的电话录音 》
13.7《 江泽民集团在中国以外地区迫害法轮功的追查报告 》
13.8《纽约法拉盛事件調查報告》
13.9《追查国际就中国驻纽约总领馆操控法拉盛围攻退党中心活动电话调查录音》
13.10《关于中国驻泰国大使馆领事参赞胡小兰及其他官员参与迫害法轮功的调查报告》
13.11《对原中国驻法兰西共和国大使吴建民的调查报告》
13.12《查获中国驻加大使馆人员殴打法轮功学员的凶手》
Investigative Report on CCPPR Led United Front Work
2011年5月20日
前言
一、中国统促会的成立、领导成员及其统战性质
二、海外统促会主要成员是外国前任现任官员和外籍华人
三、各国统促会的性质及其和北京的关系
1，海外各地统促会负责人定期到北京开会汇报
2，北京视察各国和地区的统促会
3， 以促统会的名义在海外全面代理中共利益
结语
前言
中国和平统一促进会（简称中国统促会CCPPR），对外声称是为争取和平统一台湾而成立的民间组织，实际是中共中央统战部属下的统战机构。在海外各国主流社会、政要人物中活动频繁，以“非政府组织(ＮＧＯ)”的名义在世界各国设立分部，在世界范围内建立和发展以中国共产党为领导核心的政治联盟 [1]，围绕着推进中共统战全球的战略，内外呼应，制造民意，潜移默化的影响所在国的决策，从而提升中共政权对世界的影响力和控制力。本报告旨在揭露中国统促会的中共统战工具性质，遍布全球的海外统促会是如何以当地非政府组织名义注册却只接受来自北京的中共命令指示，贯彻中共政策并为中共利益服务的。在各国成立的统促会，全名和简称有所不同，本报告中一般使用各地的习惯名称而不再加以说明。
一、中国统促会的成立、领导成员及其统战性质
中国统促会于1988年9月22日在北京成立，初始，该会对外宣称“是由赞成中国和平统一的各界人士组成的民间团体” [2]。由“在接受中国共产党领导的前提下，具有参政党的地位[3]”的各民主党派的头目出任历届会长 [4]。2000年前后，海外各统促会筹备成立 [5]。作为海外统战运作的平台，统促会海外各分部所承担的任务相当明确：一是“融入当地高层政治”；二是“影响主流社会”。到了 2004年9月27日，该会直接由中共中央出面操控，直属中共中央统战部（The United Front Work Department of CPC Central Committee)管理 [6]。中国统促会现任会长是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，副会长是中共中央统战部部长刘延东[7]，中国统促会党组书记兼秘书长 [8]由原统战部常务副部长梁金泉担任 [9]。
二、海外统促会主要成员是外国前任现任官员和外籍华人
中共一直宣称台湾问题是内政，不容他人插手。而海外统促会主要成员却为外国前任现任官员（包括前政府首脑）和外籍华人，明显是邀请别人干涉内政。对国家主权领土完整的承认仅仅限于国家政权，如美国联邦政府，地方政府无权涉及外交事务。世界上绝大多数国家和台湾没有外交关系，只承认中共政权。统促会活动主要是在与台湾没有外交关系的国家进行，而这些国家的外交政策并不存在台湾统独的问题。在这些国家大张旗鼓的进行统促会活动的目的相当奇怪可疑。
以下是被吸收为海外统促会成员的当地政要的部分名单：
惠特拉姆 (The Hon.Gough Whitlam )，澳洲中国统促会的赞护人，澳洲前总理。1971年7月，惠特拉姆作为反对党领袖率团访华，向中共时任总理周恩来许诺，如果工党在次年的大选中获胜，澳大利亚将在一个月内和中国建交，他本人将在一年内访华。1972年12月，工党获得大选胜利，惠特拉姆出任总理。同年12 月21日，中澳正式建交。1973年10月，惠特拉姆率政府代表团对中国进行正式访问，受到周恩来的“热情接待”。2002年2月，惠特拉姆被发展为澳洲中国统促会的赞护人 [10](ACPPRC 2nd Term to 5th Term Honorary Board Patrons)， 在2002年12月11日晚举行的中澳建交30周年庆祝大会上，中国全国政协副主席杨汝岱向澳大利亚前总理高夫·惠特拉姆颁发了“友谊使者”荣誉证书和证章，以表彰他为中澳关系发展作出的“杰出贡献”[11]。
霍 克（The Hon.Bob Hawke AC），澳洲中国统促会的赞护人，澳洲前总理。2000年7月澳洲中国和平统一促进会成立时，澳洲前总理霍克便是该会的赞护人 (ACPPRC 1st Term Honorary Board Patrons) [12] 。早在1993年7月，澳洲前总理霍克就受聘于一个中共官方智库--- “中国战略与管理研究会”（China Insttute of Strategy & Management），简称“中战会”。该会由中共上将肖克和前国务院副总理谷牧出面创办[13]。里面的成员基本上都是由中共元老组成，副会长是前国防部部长张爱萍、前海军政委上将李耀文、前中共中央军委办公厅主任中将董良驹 [14]。现任会长是中共中央党校原常务副校长郑必坚。据该机构介绍，澳洲前任总理是“中战会”聘请的第一位外籍高级顾问 [15]。
傅雷泽（The Rt.Hon.Malcolm Fraser AC CH），澳洲中国统促会的赞护人，澳洲前总理。2000年7月澳洲中国和平统一促进会成立时，傅雷泽便是该会的赞护人 [12]。
李安尼，巴西里约中国和平统一促进会荣誉会长，巴西三星上将，在军界和政界都有很深的人脉。据巴西里约中国和平统一促进会会长詹慧华介绍，每次和统会社团重大活动，她都会邀请李安尼将军及其他里约甚至巴西政要参加活动 [16]，该会最后聘请到李安尼为名誉会长 [17]。据新华社报道，李安尼出任荣誉会长不久，就被引介给中国驻当地的总领馆，同时，把巴西实力雄厚的企业家介绍给中国驻当地总领馆。2006年8月下旬，李安尼以巴西里约热内卢中国和平统一促进会访问团团员身份到中国，受巴西最大的企业集团之一CAMARGO CORREA [18]委托，带来了该公司的投资意向书 [19]。
非洲莫桑比克前任总统希萨诺、格布扎，莫桑比克总理迪奥戈，莫桑比克议长爱德华多·穆伦布韦博士，先后被发展为莫国中国统促会名誉顾问。非洲莫桑比克中国统促会会长江永生在其编著的《莫桑比克十八年---总统与医生》书中谈到他在莫桑比克十八年的工作中，是如何利用担任莫桑比克总统保健医师的身份，游说该国几任元首、政要成为中国统一促进会成员的。早在1991年8月，时任泸州医学院针灸研究室主任、附属中医院针灸副教授江永生，受到中国卫生部派遣到莫桑比克中心医院中国医疗队工作。1994年8月江永生被莫桑比克国防部聘为马普托军队总医院针灸医师，同时担任希萨诺总统的保健医生。在2002年8月，江永生说服了莫桑比克时任总统希萨诺担任莫桑比克中国和统会名誉主席（希萨诺退休后担任其“和统会”永远名誉主席），2005年，莫桑比克时任总统格布扎和迪奥戈总理先后接受江永生的邀请，出任莫国中国和平统一促进会的名誉会长和名誉顾问；2006年2月6日，莫桑比克议长爱德华多·穆伦布韦博士被吸收为莫国中国和平统一促进会名誉顾问 [20]。
2007年9月10日，莫桑比克统促会在中国驻莫大使馆召开了常委会，宣读讨论了题为“因地制宜 独辟蹊径 开展住在国上层社会人士工作”的论文，同意莫桑比克统促会会长江永生在中国统促会七届二次理事大会上做为会议交流文章印发 [21]。
许华章 (William Quan Hua; Xu, Hwa-Chang)，现任全美中国和平统一促进会共同会长、2010-2011年度常务理事 [22]。美国共和党党员，移民局顾问。出生于越南西贡，祖籍广东潮汕，美籍华人。先后担任休斯顿三届市长国际事务顾问咨询委员会委员，休斯顿共和党亚裔分部副主席，美国亚裔选民联盟副主席，休斯顿－汕头友好伙伴城市协会主席，大休斯顿地区中国联合校友会和休斯顿名校中国学生学者联谊会唯一常务顾问，益华有限公司董事长，H.H.T.国际投资合伙集团副董事长。
许华章1979年于美国俄克拉何马州立大学商学院毕业后，定居休斯敦。1981年创业开始经营Liquor Store连锁店 [23]。1985年参加了共和党，1998年被聘为美国移民局顾问。历任美国共和党参议员核心组织的成员和共和党的休士顿亚裔分部副主席。2002年5月作为休士顿三届市长国际事务顾问咨询委员会成员陪同李布朗（Lee P Brown）市长访问中国签署了多项商业合同 [24]，并受到中共党魁江泽民的接见 [25]。回美国后，许华章即与众多侨领共同策划组建休斯敦中国和平统一促进会，该会于2002年10月12 日正式宣告成立，会长为许华章 [26]。同年10 月23 日到25日江泽民访问休斯敦, 许华章参与了欢迎江泽民到访的活动 [24]。
时以诺，中国统促会纽约总会会长，美国民主党领袖、亚裔民主党主席、美国国会参众两院委员会委员、世界华人联合会（总会）终身名誉主席。1935年在上海出生，1949年离开上海到了台湾，并加入国民党。1960年因叛党被通辑便偷渡到香港。据报道，1964年6月24日，时以诺逃到美国后经商致富，自1977年起，时以诺每年都从个人收入中拿出一定数目的款项捐赠给政府首长官员作竞选的经费，开始步入美国政界。曾先后担任美国民主党总统竞选办公室主任、美国民主党领袖成员、美国亚裔民主党主席等职务。卡特入主白宫后，为感谢时以诺对其选举的鼎力支持，特邀时以诺参加他首创的“白宫总统早餐会”。1991年，克林顿竞选总统，时以诺在美又发起了大规模的助选活动。1992年11月3日，克林顿入主白宫，不但非常感谢时以诺对他竞选的支持，在一定的公开场合请时以诺露面，而且推举时以诺为当政领袖协会会员，美国国会参众两院顾问委员会委员等。与此同时，时以诺以中国统促会纽约总会会长等职回大陆，并走访了上海、天津、北京等城市。当记者寻问时以诺此次来大陆的打算时，他说，“他这次来是乘党的十四届三中全会东风而来的”。 为了宣传统战，时以诺创办了《迈亚美时报》 [27]。
花俊雄，全美中国统促会联合会共同会长，2010-2011年度任常务理事 [28]，纽约中国统促会会长。祖籍福建，生于台北。1968年，刚刚毕业于台大历史系的他到了美国，就读于匹兹堡大学。据《环球时报》驻联合国特约记者张松的采访报道称，在许多美国学生的宿舍里，花俊雄看到了列宁、毛泽东和格瓦拉的照片，也听到了许多同学关于社会主义的激烈讨论。因此对大陆产生了浓厚兴趣。1970年，他参加了“保钓运动”；1973年，进入联合国中文处工作；1975年，他作为海外统战运动的代表人物之一，被中共有关部门邀请到大陆，中共时任总理周恩来接见了他。回来之后，花俊雄还和其他中国同学一起，组织了电影放映队、京剧队和合唱队，在华人社区放映、排演国内流行的电影及样板戏。花俊雄说从1975年第一次访问大陆开始，几乎每隔一年回国一次。纽约中国统促会成立于1982年，是全美最早成立的和统会之一。在1993年花俊雄被推举为新一届主席后，纽约中国统促会成为大纽约地区甚至全美效忠中共的最为活跃的华人社团之一 [29]。
古铣贤，美国北加州中国和平统一促进会常务委员，前北加州统促会会长[2]。国民党驻美总支部委员 [31]。古铣贤出生在广东，五岁随父母到台湾，后移居美国。1998年首次回大陆，受到时任中央统战部部长王兆国接见后，成为中共统战组织的主要成员 [31]。
陈玉燕 ，原中国国民党驻日本代表，日本中国和平统一促进会副会长。
三浦 隆，原日本众议院议员，日本横滨大学名誉教授，日本中国和平统一促进会顾问。
中田 宏，原横滨市长，日本中国和平统一促进会顾问。 [32]
三、各国统促会的性质及其和北京的关系
海外各统促会通常都在该会的章程中自称为 “非营利性民间团体”，以NGO形式在所在国活动，但目的意义都与所在国利益无关，而以实施中共政策为其唯一宗旨，性质上应该属于外国政府代理。例如在《全美中国和平统一促进会联合会章程》里，完全就没有提及该会的存在会为社区带来什么利益，只强调该会的工作和任务是争取美国政府和主流社会对中共政策的“认同和支持” [33]。澳洲中国和平统一促进会也不例外，其宗旨和任务是促进所在国政府和人民对中共统战“事业”的“理解和支持” [34]。此外，中国统促会网站上设有海外各国统促会栏目，显然是将海外统促会作为其分支机构对待。从2002年开始，每年都要在中国大陆召开海外统促会会长会议，至今已开过九次。下图原载中国统促会网站，其意图一目了然。
1，海外各地统促会负责人定期到北京开会汇报
2002年4月10日，邱维廉会长率领澳洲中国统促会访问团一行 13 人于4月10日到达北京，团长邱维廉; 名誉团长周光明、何沈慧霞、曾炯坚；副团长陈锦忠、何键刚；秘书长吴昌茂；团员有夏秋阳(邱会长夫人)，孙君泓，邵群，韩守谆，刘双在，陈星惠等代表团成员受到国务院侨办的隆重接待，安排下榻在钓鱼台国宾馆。中国政协副主席，统战部部长王兆国，政协副主席万国权，国务院侨办副主任李海峰，国务院台办副主任周明伟，外交部部长助理，前驻澳特命全权大使周文重，中国统促会秘书长王克斌等中共中央各部门要员接见并宴请了访问团全体成员。各位中共要员在讲话中充分肯定了2002年2月在澳洲悉尼召开的全球促统大会开得圆满成功。（邱维廉称“得到了澳洲官方的支持。来自世界各地、海峡两岸的近千名国际政要和社会贤达在悉尼共商统战“大计”，澳大利亚总理作了讲话，克林顿发表了演说。”[35]），邱维廉由此而大受中共赏识。关于此次会议，美国之音披露了主办方给克林顿30万美元演讲费和演讲者均为前任而非现任政府首脑的事实。
2002年4月11日下午，国务院台办周明伟副主任在国务院台办大楼会见了澳洲和统会访问团全体成员。他说：你们这次大会有创新，上至国家领导下至各有关部门都很重视。就是要把促统带到主流社会去，澳洲的经验值得借鉴 [36]。
2002年1月15日，中共头目时任国家主席江泽民单独会见了美籍华人、全球“促统联盟”会长程君复[37]，听取他转达海外“促统”的情况和意见，并嘉勉在海外致力“民间”促统工作的人员[ 38]。2002年8 月11日﹐全美中国和统会联合会在芝加哥正式成立。程君复兼任会长[39 ]。该会下设美国国会议员游说组、美国国际战略智库组、台湾岛内工作组、基金会组等5个小组，在全美展开活动。2003年1月6日，会长程君复率团到北京通报“联合会”运作情况。中央统战部部长刘延东、副部长田鹤年、中央统战部三局局长李路、中国统促会副秘书长傅铁生等会见了程君复等一行。部长刘延东对“联合会”开展的“促统运动”给予充分肯定并鼓励其“多做贡献”。[ 40]
2007年9月25日，中国统促会第六届海外统促会会长会议在北京召开，来自70多个国家和地区的百余位海外统促会会长及有关人士与会。中国统促会执行副秘书长李路（现任中共中央统战部三局局长 [41]）主持了会议，中国统促会秘书长梁金泉在会上发表讲话，总结了一年来各统促会的成绩和经验。中国统促会执行副会长刘延东（统战部部长）在工作报告中肯定了中国统促会以及台港澳和海外各统促会的作用和贡献，在分析形势与任务的基础上，对今后一个时期的工作作出了部署 [42]。
2009年4月22日至25日，中国统促会第八届海外会长会议在京召开，来自68个国家和地区的促统会的120余位负责人出席会议。中国统促会会长贾庆林（中共中央政治局常委）24日在京会见了出席中国统促会第八届海外会长会议的全体代表。他强调，全球促统组织肩负着重要责任，应该而且能够继续发挥独特的重要作用。他希望全球促统组织要深入领会胡锦涛总书记重要讲话精神 [43]。
2009年10月24日下午，江西省政协副主席、省委统战部部长宋晨光在南昌会见了加拿大中国统一促进会访问团一行十余人, 加拿大中国统促会会长马清石汇报了该会自1999年成立以来的情况 [44]。次日下午，在中国统促会海外部部长江南扬、江西省委统战部三处李国杰处长等人的陪同下，加拿大中国统促会访问团来到了中共早期井冈山苏维埃卖国伪政权的据点井冈山，参观访问了“井冈山革命博物馆”。据中央电视台CCTV报道说：“访问团成员中有一些是从台湾移民的国民党民主人士，故访问团成员对井冈山的斗争历史有浓厚的兴趣…大家纷纷对中国共产党建立农村革命根据地…努力地建设社会主义新中国表示敬佩。访问团成员均表示此次来访井冈山感受深刻，表示回去后会更加积极地宣传和行动，扩大反‘独’促统队伍和影响” [45]。
据新西兰统促会会长黄玮璋称，在他本人促成下，2010年7月7日，以新西兰国会议员克莱顿·詹姆斯·科斯格罗夫为团长的考察团一行到北京访问。黄玮璋向前来接待的中国统促会执行副秘书长李路介绍了新西兰统促会开展促统工作的简要情况，并着重介绍了该会在做好主流社会和主流媒体工作方面的有关情况。访问团中有三位新西兰现任议员，团长科斯格罗夫先生在议会担任工党发言人及国有企业、财政副发言人等重要职务，另外几位议员也长期担任新西兰政府和议会的部长级职务，在当地主流社会有重要影响力。李路执行副秘书长对新西兰统促会的工作给予充分肯定，并向新西兰国会议员考察团介绍了中共的统战政策 [46]。
2010年9月23日，中国统促会第九次海外统促会会长会议在杭州召开。来自61个国家和地区的240多名海外统促会会长及相关人士与会。中央统战部副部长、中国统促会秘书长尤兰田主持了会议开幕式 [47]。
2，北京视察各国和地区的统促会
2000年8月，时任中国促统会会长万国权率团赴柏林参加促统大会。
2001年7月和2004年8月，时任中国促统会会长张克辉会长率访问团分别出席日本全球促统大会和香港中国和平统一论坛。
2002年2月和2003年9月，时任中国促统会会长罗豪才率团分别出席了悉尼和莫斯科全球促统大会。 [48]
2005年8月15日，“全球促进中国和平统一大会”在维也纳举行。中国促统会副会长罗豪才率团出席并讲话。
2006年12月14日，全球华侨华人促统大会在澳门举行。中国统促会执行副会长刘延东（时任中共中央统战部部长）出席并讲话。 [49]
2007年5月21日晚，中国统促会党组书记兼秘书长8梁金泉一行在结束了中南美洲2007年委内瑞和统大会后，抵达巴西作为期5天的访问。23日中午，巴西中国统促会在戈巴卡巴纳海滨MARIOS海鲜烤肉店举行欢迎午宴。梁金泉在讲话指出：这次来南美和巴西主要来倾听侨胞对促统工作的意见和建议。参加当天活动的里约侨领有中南美洲统促会副会长、巴西统促会荣誉会长季福仁，里约华联会名誉会长、巴西统促会荣誉会长詹明洋，巴西统促会永远名誉会长杨吉，巴西统促会监事长季友艺，副会长徐仁智、陈建平和华联会副会长叶小侯等 [50]。
2007年8月6日，全球华侨华人促统大会在布达佩斯举行。中国促统会副会长周铁农（现全国人大常委会副委员长 [51]）率团出席并讲话。
2009年7月18日，全球华侨华人促统大会在洛杉矶举行。中国统促会副会长许嘉璐率团出席并讲话。 [50]
2009年7月30日，中国统促会香港总会在香港举行成立庆典。中国统促会执行副会长杜青林（现任中央统战部部长）出席并致辞 [52]。
3，以促统会的名义在海外全面代理中共利益
对国家主权领土完整的承认仅仅限于国家政权，如美国联邦政府，地方政府无权涉及外交事务。世界上绝大多数国家和台湾没有外交关系，只承认中共政权。在这些国家大张旗鼓的进行统促会活动的目的相当奇怪可疑。实际上是以促统名义进行台湾问题之外的统战活动，目的是在海外全面代理中共利益。
以下例子是一些台湾问题之外的统战活动：
2002年1月20日，“旅俄华人中国和平统一促进会”在莫斯科举办对法轮功进行诋毁抹黑宣传的“图片展”，声称是为了使旅居俄罗斯的广大华侨、华人、华商在法轮功问题上与中共政权立场一致[53]。
2006 年 12 月 14-15 日，在澳门举行的全球华侨华人统促大会期间 [54]，西班牙中国统促会会长徐松华称，在台湾、西藏、法轮功问题上，海外和统会“配合中国政府驻外使、领馆做好相关工作，提升国家的国际地位”，徐松华还谈到以西班牙 “埃塔”恐怖组织为例，与西方有关人士进行沟通、讲道理，很有说服力 [55]。
在2008年4月5日，北加州统促会会长李念慈还号召近一百个社团领袖，向来自旧金山的美国众议院议长佩洛西办公室写信施压，要挟议长佩洛西放弃批评中共，否则发动选民“届时用选票说话”，影响佩洛西将在同年11月8日竞选连任 [56]。原因是，佩洛西等人在2008年4月3号提出第1077号议案，这项决议案呼吁中国政府结束对西藏的镇压，并且不设前提跟西藏精神领袖达赖喇嘛直接进行实质对话，寻找尊重藏民人权与尊严的长期解决方式，第1077号决议案还呼吁中国政府允许独立的国际人士与媒体进入西藏调查；立刻释放由于反对中国对西藏政策而被监禁的藏人；呼吁美国国务院重新考虑不把中国列入全球最有系统侵犯人权国家名单的决定等 [57]。针对佩洛西提出的议案，全美15个促统会团体联合写信称坚决反对佩洛西的 “反华立场” [58]。
全美中国和平统一促进会联合会共同会长吴惠秋称“我们始终把做好美国主流社会工作放在十
分重要的位置，不断探索灵活多样、易于接受的方式方法” [59]。
除针对主流社会高层人物的统战，全美中国统促会联合会共同会长花俊雄也因经常使用暴力，仇恨和攻击不受中共意识形态控制的异见人士及信仰团体而闻名纽约街头 [60]，深受中共赏识。2003年7月3日，花俊雄和纽约亲共侨领梁冠军，黄克锵和皮特黄（Peter Wong）等四人接到纽约州高等法庭的传票，该四人均涉嫌2003年6月23日策划和围殴和平请愿的法轮功学员案件 [61]。在接到传票之前， 6月26日，花俊雄在华人社团联合总会举行的记者会上还扬言说，是为了捍卫特命全权大使（中国驻联合国大使王英凡）的形像引起的事情，打官司乐意奉陪，和统会将在经费上和行动上坚决支持 [62]。
澳大利亚中国统促会曾于2008年发起致公开信给澳大利亚国会议员和政府官员，呼吁当地政府保障奥运火炬在堪培拉顺利传递，同时还组织西藏图片展等活动；2008年至2009年在澳大利亚举办“中华年”活动等。
2010年3月17日，澳大利亚中国统促会会长李涛在工作回顾座谈会上宣称，在新形势下，统促会将进一步发挥自己特点，扩大工作覆盖面，凝聚各方力量 [63]。
2010年9月23日，全球150位海外统促会会长代表出席了在杭州举行的中国统促会第九次海外会长会议。在对过去十年促统工作的回顾中，认为其“辉煌成就”主要有以下三个方面 [64]：
1）海外统促会组织已发展到180多个（包括美国、台湾在内），遍布全球五大洲80多个国家和地区。
2）“海外统促会培植能影响当地政界和商界的代理人，统促会各分部秘密展开游说，其成员名单里先后增加了包括了非洲 [65]、大洋洲的高层顶级人物如现任总统、总理和议员、议长、市长等的名字 [66]。
3）针对因中共的独裁、暴政引发的一系列抗暴事件及国际社会的反应，如，近年来，因中共的独裁、暴政而引发了一系列抗暴事件及国际社会的反应， 2008年3月针对西藏拉萨僧侣和平示威游行的暴力镇压 [67]。作为海外统战运作的平台，针对以上此类事件，“海外统促会组织了大量活动宣传揭露事实真相”，“尽量降低分裂分子的谣言在海外造成的负面影响”，维护了中共的 “核心利益”。争取了所在国对中共的理解和支持。
结语
中共从建政开始，其意识形态和实际行动上的对外扩张渗透就从来没有停止过。改革开放以后，这个趋势有增无减。参与的部门除了传统的情报部门如国家安全部、总参二部等之外，还有一些对外国人来说面目不很清楚的部门，如属于中共系统的统战部、外联部，属于国务院系统的侨办、宗教局等。其中，隶属中共统战部的中国统促会(CCPPR)以非政府组织的名义已经运作多年。本报告旨在通过对这一部门的调查分析，为对这一现象有兴趣的国家政府部门、NGO和人士揭示中共对外渗透扩张的范围、程度和危害。
附件：Foreign Agents Registration Act 外国政府代理人注册法 http://www.fara.gov/
参考资料：
1.《中国台湾网》来源：光明日报 日期:2007年11月20日
“全球促进中国和平统一高峰论坛闭幕 发表宣言”
2《中国和平统一促进会网站》第五届海外统促会会长会部分会长发言（二）
3《上海侨务网》2005年8月29日
旅美科学家工程师专业人士协会(The Association Of Chinese Scientists And Engineers-USA)
4《千龙网》中国和平统一促进会
5《中国务院台湾事务办公室网》2010年9月23日
“海外统促会促统工作回顾：十年辛苦不寻常”
6《中央统战部网站》“中央统战部的主要职能”
7 《人民网》 2004年9月27日“贾庆林当选中国和平统一促进会第七届理事会会长”
8《河南省政府门户网站》“4月8日9时央视、河南卫视将同步直播拜祖大典”
9《百度百科》梁金泉 2003.04——2006.01，中央统战部常务副部长（正部长级）
10《澳洲中国和平统一促进会网站》2010年8月2日
“邱维廉委员与澳洲中国和平统一促进会走过的十年”人民政协报记者 王燕
11《中国网》新华社 2002年12月11日报道 中国全国政协授予澳前总理“友好使者”称号
12 ACPPRC Net “ACPPRC 1st Term Executive Committee Members”
13《中国报道》第十二期 2009年12月14日“中国官方智库考”
14《中国战略与管理研究会网站》领导成员
http://www.cssm.gov.cn/html/index_ldcy.html
15《中国战略与管理研究会网站》“中国战略与管理研究会大事记”
16《中国青田网》“巴西里约中国和平统一促进会”
17《人民信息网》2010年12月3日“悠悠游子心 浓浓故乡情”
18 Camargo Correa
http://en.wikipedia.org/wiki/Camargo_Corr%C3%AAa
19《新华网》2006年9月1日“巴西华裔将军中国寻根”
20《九三学社泸州市委员会网站》2010年5月18日报道
“医术精湛的和平使者”作者：李江树 吴源
21《统一论坛》杂志2007年第六期“海外统促会活动简讯 ”
22《休士顿华网》请投票选举许华章先生为“2009中华十大财智人物”
23《世界名人网》2008 年4月22日 “ 海外中国统一论坛 ---许华章先生与美国主流社会”
24《世界名人网》2006年8月31日“休斯敦社区资讯---许华章先生简历”
作者：世界名人网首席记者张爱华
25《世界华人周刊》2008年9月5日
“记休斯顿中国和平统一促进会会长许华章先生”作者：东方欲、冷冰冰
26《中国侨网》华侨华人--2002
27《海南内参》1993年第36期 “时以诺简历”
28 Cpraus Net,“全美中国和平统一促进会联合会理事名单”
29《环球时报》2003年9月22日第十九版 台湾传真
“为两岸统一奔走的台湾人——访纽约中国和平统一促进会会长花俊雄”
《环球时报》驻联合国特约记者 张松
30《黄埔杂志》2009年增刊6月23日 “河北省黄埔军校同学会大事记”
31《黄埔杂志》2007年第一期
32《武坛资讯网》2010年9月30日“日本中国和平统一促进会主要成员名单”
33《全美中国和平统一促进会联合会》2008年11月2日“全美中国和平统一促进会联合会章程”
34《澳洲中国和平统一促进会网站》澳洲中国和平统一促进会--宗旨和任务
35《中国台湾网》2009年4月30日“澳洲和统会会长谈促统：以团结姿态融入主流社会”
36《澳洲中国和平统一促进会》“邱维廉会长率团访问中国三地”
37《东方网》2001年7月12日“全球华人反独促统联盟”会长专访
38《中国侨网》2002年12月27日 “程君复：疾独如仇促统一” （美国芝加哥）宗鹰
39《美国华盛顿中国统促会网》“全美中国和平统一促进会联合会简介”
40《中华海联网》“刘延东会见全美中国和平统一促进会联合会访问团”
41《阳泉市统战部网站》中央统战部三局（港、澳、台、海外工作局）局长李路
42《中国台湾网》2007年9月27 日 “第六届海外统促会长会召开”
43《中国台湾网》2009年4月24日来源：新华社“贾庆林会见第八次海外会长会代表”
44《江西文明网》2008年10月26日 稿源： 江西日报
“宋晨光在昌会见加拿大中国统一促进会访问团” 作者： 张玉珍
45《中央电视台》 2009年10月15日
“加拿大中国统一促进会访赣团一行参观井冈山革命博物馆新馆”
46《中国统促会网》2010年7月7日
“中国统促会秘书处领导会见新西兰国会议员考察团一行(图)”
47《时政--人民网》2010年9月23日 来源：新华网
“中国和平统一促进会第九次海外统促会会长会议召开”
48《中国台湾网》“中国和平统一促进会六届理事会工作报告” 2004年9月26日 许嘉璐
49《侨团网》“发挥民间团体优势 促进祖国完全统一”
50《搜狐新闻网》2007年5月24“中国和统会秘书长率团访巴西里约看望侨胞”
51《新华网》周铁农简历
52《新华网》2009年7月30日 “中国和平统一促进会香港总会成立”
53《人民网》2002年1月21日“旅俄华人举办反邪教图片展”
54《澳门地区中国和平统一促进会网站》简介
55《澳门地区中国和平统一促进会网》和平統一大会2006--会务论坛
“做好主流社会和台胞工作是海外促统的重要任务”
56《搜狐网》2008年4月8日“五大洲共保圣火安全”
57《美国之音中文网》2008年4月8日“希拉里呼吁布什不出席京奥开幕式”
http://www.voanews.com/chinese/w2008-04-08-voa5.cfm
58《人民网》2008年4月19日
“全美促统会团体致信佩洛西：反华立场有损美国利益” 记者马小宁
59《统一论坛》 2010年第五期“把握主题不动摇 与时俱进续华章”作者： [美国]吴惠秋
60《北京之春》1995年5月1日
1994年9月25日，花俊雄看到民运车队周边贴着“中国共产党下台”、 “爱国不爱党等标语”，便率领几个打手打坏汽车门框和撕撕毁车上的招贴。
http://www.wangruowang.org/9-92.htm
61《大纪元网》7月4日报道 “梁冠军等涉嫌纽约群殴案收到民事传票” 记者韦实
http://www.epochtimes.com/gb/4/7/4/n586879.htm
62《万维读者网》2003年6月27日“与法轮功冲突 纽约侨领梁冠军被捕”
http://news.creaders.net/immigration/newsViewer.php?nid=173043&id=407167&language=big5
63《新华网》2010年3月17日“澳大利亚中国统一促进会举行工作回顾座谈会”
64《国务院台湾事务办公室网》“海外统促会促统工作回顾：十年辛苦不寻常” :2010年9月23日
65 莫桑比克总理路易莎•迪亚斯•迪奥戈(Luisa Dias Diogo) ，莫桑比克中国统促会名誉顾问
《统一论坛》杂志2007年第六期“海外统促会活动简讯 ”
66《澳洲中国和平统一促进会网站》“组织架构”
67《西藏流亡政府官方网站》“西藏即时新闻”
2008年5月15日
前言
一、 中共的全球性统战策略
1. 中共党魁论“统战”
2. 从“世界革命”到跨越国境的“爱国统一战线”的战略转变
二、 中共势力在海外的活动情况
1. 中共的海外党组活动
2. 公费举办海外侨领培训、联谊和海外华裔青少年夏令营活动
海外侨领培训
海外联谊
海外华裔青少年夏令营活动
3. 执行中共意志的海外“社团活动”
庆祝中共建政日活动
北京奥运火炬传递中突显海外华人“爱国热情”被操控利用
在中共操控下打击异己的活动
4. 有“选举权”的中共海外势力在形成
中国和平统一促进会
旅美科学家工程师专业人士协会
方李邦琴的报业帝国
1. 利用海外华文传媒传播中共的声音
2. 中共在海外培植力量的“留根工程”
3. 将重点人物、社团作为主要统战对象
4. 海外统战工作设专项经费
海外上层人士的接待和联络
统战宣传经费
海外“联谊”
海外华文“教育”（灌输党文化）专项经费
1. 海外融资最大窗口“中信”公司
2. 加深发达国家、地区对中国大陆市场的依赖来吸取先进技术和巨额外资
中共统战的历史背景
结语
前言
2008年4月9日， 北京奥运火炬传递到美国旧金山。这是在北美仅有的一站。因接受了奥运火炬在英国和法国传递时抗议人群数量上占绝对优势的教训，中共通过驻美使领馆动用了在 美国旧金山华人社区大部份资源，加上周边地区的资源，组织成庞大的支持队伍。这是中共在美国主流社会关注下第一次公开的大规模显示其动员华人社区的意愿和 能力，并且使其长期经营操控华人社区的运作逐渐浮出水面。美国著名的私人情报分析机构“战略预测公司”（STRATEGIC FORCASTING INC）在“恐怖主义情报报告”栏目中对旧金山事件这一特定案例进行了分析[1] 。本报告旨在从理论到实际运作全方位揭示这一现象的背后因素。
以中共独裁者意志和马列主义为教义的中国共产党[2]， 在1949年武装夺取政权后，旋即在中国大陆开始了以摧毁中国传统理念、道德和文明等为目地的一系列暴政。造成非自然死亡的人口达八千多万[3]， 社会环境、自然生态遭到严重破坏，人们生活动荡不安。尽管中共反复宣传其社会主义制度如何的好，中共党如何“伟大”，离乡别井迁徙他国的人口却与日俱增。国际移民组织(International Organisation for Migration)[4] 和联合国秘书长安南（Kofi Annan）[5] 先后在2000年和2006年得出相同结论：“中国是向外移民人数最多的国家”。据历史记载，截止1949年，中国外迁人口累计约1000万[6]。 到2005年，从中国迁徙到世界各地的人口飙升到3500万[7] 。即从1949至2005年短短的56年间，先后移居到世界各地的中国人至少有2500多万，是中国历朝历代迁徙到海外的人口总和的两倍半。目前世界上3000余万的中国移民及其后裔中约90%的人已转变成为所在国公民（外籍华人）[8] ，但中共政权依然没有放松对这类华人实施操控[9] ，改造他们的思想，利用他们来拓展中共在国际社会的生存空间。以中国国务院侨务办公室[10]为主，与外交部领事司[11]、 等相互协作，针对海外华人，专门研究制定有关海外侨务政治策略，对他们进行系统的、长期的中共意识形态灌输和欺骗宣传。利用华人眷恋故土的情感[12] ，把中国与中共混为一谈，意图使海外华人认同中共、效忠中共。中共中央对这一战略的实施指导是通过中共中央统战部进行的[13] 。中国国务院侨务办公室（简称“国侨办”）特别强调，“保持侨务工作连续性”，要求中国侨务官员“要在二、三代侨胞和新移民当中培养重点工作对象”[14] 。中共式的“海外侨务”虽没有明显地以共产党组织形式展开工作，但这种在中共授意下以“开展华侨、华人及其社团工作”在海外集结而成的政治联盟[15] ，就象当年苏俄共产党利用“第三国际”在各国成立支部[16] ，寻找其代理人那样，是直接在别国社会体制的内部里培植和建立中共势力，以中共的意志为意志，通过意识形态的渗透和入侵，潜移默化的影响着所在国的价值取向和国家决策，在国际社会的眼皮底下，不着痕迹地攫取超国家领域的控制权。现在，在世界多国版图内已经建立了庞大的由中共控制的组织、社团，形成在世界范围许多国家中的国中之国。
所谓“统一战线”（简称统战），据中共中央统战部的注释，就是：“专指在马克思主义的理论指导下，由中国共产党组织和领导，不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟”。“统一战线”是中共革命的“三大法宝”之一[17]， 是中共向外扩张的有效工具。
1. 中共历代党魁论“统战”
1939年毛泽东在《⟨共产党人⟩发刊词》中说：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”[18] 没有统一战线，革命不能胜利，胜利了也不能巩固[19]。
在中共掌权后不久，邓小平曾说：“统一战线是马列主义战略策略原则的具体运用”[20] 。1979年8月15日，邓小平在第十四次全国统战工作会议上明确指示：“统战工作是全党的工作，要靠全党来做。各级党委要把统战工作列入议事日程” [21]。
2000年12月4日，江泽民在第19次全国统战工作会议上指出，“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量”[22]。
2006年7月10日，胡锦涛在第20次全国统战工作会议上说： “统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝”，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党提高执政能力的重要组成部分”[23]。
2. 从“世界革命”到跨越国境的“爱国统一战线”的战略转变
1966年初，中共认为“世界革命”高潮已经到来，5月16日，一场以彻底摧毁中国的传统理念、道德和文明为目地的“文革大革命”在毛泽东的号召下开始了[24] 。由于中共不顾一切的对外输出“毛泽东思想和文化大革命”，48个与中国大陆政府建交或半建交国家中的近30个国家先后与其发生外交纷争[25] 。国际处境变得相当孤立的中共被迫战略转移，1977年8月12日，中共对外宣布历时十一年的“第一次无产阶级文化大革命”结束[26]。
1977年10月2日，出于稳定中共政权大局和改善自身的国际处境的需要，邓小平另辟对外扩张的新途径，提出“海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系”的“指示”[27] 。原来因有“海外关系”而受到歧视、打击、迫害的归侨侨眷，由此又变成了中共联系海外统战对象的“桥梁和纽带”。
1979年6月15日，邓小平在全国政协五届二次会议开幕致词中指出，由大陆范围内外两种“爱国者”构成的新的联盟”已形成[28] 。这个被邓小平称之为“爱国者的政治联盟”，一是在共产党领导下的“各民主党派”组成的联盟；二是大陆范围外包括台港澳同胞、海外侨胞在内的“爱国者”所组成的联盟。
1981年，中共把这一时期的统一战线正式定名为“爱国统一战线”[29]。
1985年5月，中共中央书记处在加强统战工作的指示中要求“大胆开展海外统战工作”[30]。
1986年6月，邓小平会见“红色资本家”荣毅仁来自美国、加拿大、澳大利亚、联邦德国、巴西以及港澳等国家和地区的共200余亲属时说“这次你们亲属团聚”，“是我们民族大团结的一个体现，一个演习。”[31]
东欧剧变尤其是苏联解体后，中共惧于重蹈东欧共产主义阵营土崩瓦解的覆辙，在1990年7月14日，向全国各级统战人员发布的《中共中央关于加强统一战线工作的通知》（以下简称《通知》）[32] 中强调，“爱国统一战线”的核心是中国共产党，要“大力开展海外统战工作…要积极巩固和发展同海外有影响的代表人士和社团的联系，有领导、有组织、多渠道、多形式地开展工作。”
中共中央统战部专门设立了有关统战重点课题，进行研究。并将其研究成果，作为中央和地方党委制定统一战线方针政策的重要参考依据[33]。
在2004年中共中央统战部的蓝皮书中，收录了中央统战部重点课题的统战研究成果，其中内容包括：[34]
1）“中华民族凝聚力”是统一战线的“灵魂和支柱”；
2） 要致力于增强中国共产党这一民族核体和社会主义、爱国主义旗帜的吸引力；
3） 以“文化认同、爱国爱乡”为凝聚点，增强大陆党外人士、港澳台以及海外华侨华人的凝聚力等。
2007年2月初，中央统战部出台《关于在统一战线中实施“凝聚力工程”的意见（试行）》[35]，文件中特别指出，“把统一战线广大成员紧密团结在党的周围”。任务包括：
1）“巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局”；
2）“高举爱国主义旗帜”；
3）“继续运用好‘祭黄陵’、‘海外杰青汇中华’等行之有效的活动和载体”；
4） 为“增强港澳台和海外华人对祖（籍）国的“向心力”，充分发挥“社会主义先进文化”的“引领作用”，“开展海外中文教育”。
从上述内容看,中共的 “统战研究成果”和统战任务，主要是把华人的民族认同感转变为对中共的认同。
早在抗日战争时期，中共就在海外建立中国共产党的分支机构及各类社团组织[36] 。由于中共鼓动海外华侨从政治上认同中共政权并从行动上配合中共政权的各种号召，特别是在1950年10月19日，中共为支持金日成在韩国和联合国军队作战后[37]， 引起了侨居国政府对华人的极大戒心，疑为“输出共产主义的‘第五纵队’”。1951年2月1日联合国大会通过决议，谴责中国侵略朝鲜。随后，英属马来亚、暹罗（泰国）、缅甸、越南等国发生了大规模的排华。中共政权的“国外侨务”顿时陷入了困境，国际处境相当孤立[38]。 1952年，中共急于改善自身的国际处境和洗脱侵略者形象，同时为了保护海外中共势力在所在国的长期生存和发展[36] ，作出了重大的调整和对策。在组织上形式上取消中国共产党在海外公开活动的分支机构“侨党”[39] 。中共再次改变海外统战策略是在1966年，中共输出“革命”再次遭到国际社会强烈抵制后，以更具欺骗性的面目活跃在国际舞台。
1. 海外中资机构的“地下”党组织活动
中国水电建设集团公司，直属中央管理和国务院国资委监管的大型跨国企业集团[40] 。2006年8月24日， 该集团公司临时党委发布“关于加强海外工作机构党建工作的指导意见”，其中“海外工作机构中共党组织活动原则”的第十八条规定：“集团公司、国际公司及各 子公司在设立海外工作机构时，要一并研究设立党组织机构，从而确保集团公司哪里有经营项目和经营人员，哪里就有党组织。” 第三十二条规定：“海外工作机构中的党组织，均须将组织建设情况报驻在国大使馆党委备案，接受大使馆党委的领导。” 第三十三条规定：“各驻外机构在开展各项党建工作时，要符合驻在国的国情，不宜以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不能向外方公开党的组织情况，不能以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。”[41]
中国石油天然气勘探开发公司，截至2004年年底，该公司已拥有海外作业公司31个，中外员工超过1.2万人，在世界四大洲21个国家运作着45个合同项目。该公司临时党委本着“队伍走到哪里、党组织就建到哪里、活动就开展到哪里”的原则，在2003年牵头组建苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦3个驻在国党委和印度尼西亚地区联合党总支，拥有5个党总支和39个党支部，公司临时党委还把在海外一线发展优秀专业技术和经营管理人员入党作为组织工作的重点，已累计举办28期入党积极分子培训班，114名员工和青年骨干被吸收到党员队伍中来，公司党员人数从1997年年底的50多人发展到2005年的662人，占到员工总数的56.7％[42]。
中国地质工程集团公司是一家以国际承包工程为主业的中央企业，在亚洲、非洲近三十个国家和地区设有经理部、项目部和办事处，其中海外一线党员115名。自2004年6月20日始，中国地质工程集团公司党委即着手“全面摸清海外一线党员数量和分布状况”，“使海外一线党员虽远在异域且高度分散，但思想得到了统一” ，“按照哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活的要求，建立健全了党支部，确保了每一名党员都纳入党支部的管理之中”[43]。
2006年6月30日，驻科特迪瓦使馆经商处召开中资机构党组织生活会，庆祝中共建党85周 年。组织驻科中资机构一拖、路桥、中地、商贸中心、海外药厂、上海纺织、天狮国际，以及新华社、援科教师组等单位党员参加。经济商务参赞就在国外工作的党 员怎么做等指出，“每一个共产党员都承载着光荣的历史使命，体现着党的方针政策”，要“用自己的实际行动实践党中央‘走出去’战略重大部署”[44]。
2.公费举办海外侨领培训、联谊和海外华裔青少年夏令营活动
海外侨领培训
据中新社记者周利朔在桂林2006年5月29日的消息：为鼓励、培养更多海外华裔中青年服务华侨华人社团，国务院侨办邀请了来自泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、印尼、澳大利亚、美国、法国、英国、荷兰等国家及地区的三十多位海外中青年华裔，参加2006年第三期“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”。这批学员均在住在国重要侨团中担任重要职务，大多数是海外知名华商、侨领的子女，是一批有一定经济实力、热心华社工作、有一定发展潜力和培养前途的中青年侨领[45]。
据中国国务院侨务办公室2007年6月12日消息：浙江省侨务办公室“为加强海外中青年侨领的培养扶植工作，实现侨务资源的可持续发展，从2004年开始，在中国驻外使领馆大力支持下，连续三年每年举办一期“海外中青年侨领研习班”，来自欧洲、大洋洲、非洲和南北美洲等地的89位中青年侨领参加了培训，进一步加强了对海外中青年侨领的培养和引导，…”[46]
2007年8月17日 下午，由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”在北京钓鱼台国宾馆举行结业仪式，国务院侨办主任李海峰、副主任许又声、全国政 协副主席罗豪才出席结业仪式，罗豪才为全体“学员”颁发结业证书。此期研习班“学员”共四十三名，来自加拿大、美国、墨西哥、巴拿马、委内瑞拉、巴西、阿 根廷、秘鲁、智利、澳大利亚、新西兰等十一个国家。罗豪才说，举办“华侨华人社团中青年负责人研习班”是国务院侨办在新形势下着眼于侨务工作的可持续发展 的“一项创新措施”[47]。
在浙江省“湖州市侨联（侨办）保持共产党员先进性教育活动整改方案”中，其中有这样的内容：
“加强与海外新生代的联络，积极争取省侨办组织的第二期海外青年侨领培训班在湖州举行”[48]。
2007年5月29日，来自15个国家和地区的37位瑞安籍侨领，回乡参加由浙江省瑞安市侨办主办的“首届海外侨领研习班”。授课内容都是为侨领“量身定做”的，除人际关系和人的管理、国际政治格局、外交政策法规、商务礼仪、侨领素质和社团管理等5门课程外，还有家乡经济社会的发展情况。据浙江省瑞安市侨办有关负责人介绍，这次“花了十多万元为他们免费举办了海外侨领研习班”[49]。
以下是在2004年至2007年曾回中国大陆接受中共“侨领班”培训的部分侨领名单：
徐记友
英国广州华侨联谊会会长。出生于广州白云区永平街东平村。后移居英国主要从事饮食业。2004年他牵头成立了英国广州华侨联谊会，任英国广州华侨联谊会会长[50] 。曾受训于国务院侨办专门针对海外青年侨领设立的培训班。英国广州华侨联谊会有300多名会员，主要是来自广州市白云区。目前白云区大概有2000多位华人在英国工作和生活，其中大部分集中在英国曼彻斯特城[51]。
杨春来
旅美中国科学家工程师专业人士协会Association of Chinese Scientist and Engineers (ACSE) 会长。杨春来在1990年离京赴美。两年后，旅美中国科学家工程师专业人士协会 (ACSE)在芝加哥成立，在伊利诺州正式注册。会员分布在全美二十多个州, 总部设在芝加哥[52] 。2006年5月底，会长杨春来到北京接受侨领培训[53] 。2007年6月21日，杨春来在国务院侨务办公室、中国海外交流协会主办的“第四届世界华侨华人社团联谊大会”[54] 发言中说，“为国服务并不非要回国服务”“我们现在有1500名注册会员，大概三分之一具有美国国籍，通过朋友和家庭成员之间的相互联系，估计我们能影响到500张选票。”[55]
李国生
新加坡 侨团组织“华源会”秘书长，浙江省余姚市人，1993年定居新加坡，供职于新加坡《联合早报》，并经常服务于新加坡侨团组织“三江会馆”，协助“三江会馆”主席水铭漳的工作。 2001年5月，李国生担任侨团组织“华源会”秘书长，该会有400余名新加坡华侨华人成员。2006年7月4日，在李国生参加“浙江省第三届海外中青年侨领研习班”期间，余姚市侨办主任陈小龙专程赴杭州拜访李国生[56]。
蒋为民
现任中国旅美科技协会犹他分会会长。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训[57] 。1992年夏成立于纽约。中国旅美科技协会犹他分会（Chinese Association for Science and Technology in Utah）成立于1996年底。协会会员主要来自科技，工程，法律，金融，文教，人文及其他领域的中国旅美专业人士[58]。
张协玲
美国加州中国东北同乡会会长、美国美中工商联合会会长 、美国中国东北海外联谊会会长、美国海通国际公司总裁[59] 。在哈尔滨市人民政府外事侨务办公室指导下独立开展工作的“哈尔滨市海外交流协会”（ HOEA ）[60] 任“海外特邀理事”。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训[61]。
张越
澳洲北领地中国和平统一促进会副会长。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训[61]。
此外，各国各地区都有大量的侨领接受过中共各级政府部门举办的“侨领班”培训，如需要详细名单请与国际追查联系。
海外联谊
据华声报杭州消息，在2006年2月28日，杭州市侨办召开主任会议。主任陈树龙代表市侨办党组部署2006年工作五大重点中，内容包括: “积极开展海外联谊，不断壮大对我友好力量。组织好‘海外杭州人联谊大会’，举办‘海外中青年侨领研习班’。拓展侨务资源，积极与南美、非洲等侨务资源相对薄弱地区的侨社侨团开展联谊交流”[62]。
广州市侨务办在2006年7月10日制定的广州市侨务工作规划中包括：（1）扶持和帮助新华侨华人社团发展壮大，逐步融入当地主流社会。培养一批中青年社团领袖，使他们逐步成为当地华侨华人社会的主导力量；（2）每年有目的地公费邀请20-30名海外、境外重点工作对象到穗参加联谊活动。公费邀请10-15名有才干、有实力、有影响的中青年侨社团领袖来访[63]。
海外华裔青少年夏令营活动
公费组织海外华裔青少年和港澳台侨青少年夏令营[63]。 仅在2006年，为加强控制华裔青年少年工作，国侨办联合地方侨办举办了大型“中国寻根之旅夏令营”活动及其他文化活动，总计有61个国家和地区11000余名华裔青少年参加，可见规模之大[64]。
3.执行中共意志的海外“社团活动”
据统计，全世界约有华侨、华人团体 10000 多个[65] 。我们可从其中一些海外社团的活动内容、性质，看到中共在海外控制华人社区的规模：
1）庆祝中共建政日活动
中共非常看重驻外使馆一年一度的“国庆”( 即中共建政日)招待会和“升旗典礼”。据不完全统计，2006年驻外使领馆在所在国举行“国庆”招待会共36个[66]， 其中包括中国驻加拿大，美国、英国、法国、荷兰、牙买加、德国、意大利、斯洛伐克、埃及、日本、朝鲜、韩国、泰国、越南、缅甸、澳大利亚、新西兰、墨西哥、委内瑞拉、伊朗、尼泊尔、阿富汗等国家的驻外使领馆。2007年驻外使领馆国庆招待会至少增加到80个[67]。 据《中国政府网》解释：“显示力量”、“体现凝聚力”，“发挥号召力”，即为“国庆”的三个基本特征[68]。 “从9月初开始，使馆各个部门就向当地政要、社会团体、外国使团、华人华侨组织、中资机构和常驻新闻单位发出国庆招待会的请柬。”[69]
国庆招待会的规模有的很大， 2006年25日晚中国驻洛杉矶总领馆在希尔顿酒店举行的“国庆”招待会，一场就有2000人，出席的代表有加利福尼亚州政府官员、议员、华侨华人、留学生和中资机构等[70]。
驻外使领馆庆祝中共建政周年的那天，除了招待会和文艺晚会，一般都会安排一个“升旗典礼”。
中共政权驻纽约总领事刘碧伟出席华社活动时曾极力鼓动说：升起（注：象征臣服于中共独裁统治下的）“五星红旗”[71] “是顺应时代发展潮流的明智之举”、[72] “五星红旗”“你的名字，比我们的生命更重要”[73]。
在2006年9月23日上午，中领馆总领事彭克玉在美国旧金山市华埠花园角就亲自主持了庆祝中共建政57 周年“升旗”。副总领事王新平、领事童学军、颜金林及副领事陈晓毅一同到达会场。华商总会会长钟绍元、第一副会长黄锡海、统促会会长黄华玺、副会长刘健发、中华总商会顾问白兰、英端工商总会总理李彪、副总理黄荣辉、三邑总会馆顾问吴国宝等数十位社团首领和超过200名侨界人士出席了“升旗典礼”。“庆祝中华人民共和国国庆委员会”执行主席池洪湖说，中国“综合国力日益增强”，“很多传统侨团纷纷升挂了五星红旗。”同日晚上，在华埠康年酒家与四海酒楼同步举行庆祝中共建政57周年晚会，众社团首领及侨界人士共有1000多人出席[74]。
2）北京奥运火炬传递中突显海外华人“爱国热情”被操控利用
据中新社北京四月十七日报道，国务院侨办主任李海峰说，“从电视、报纸和网站上可以看见，华侨华人保护“圣火”的声势非常浩大，五星红旗到处飘扬”[75] 。李海峰这段不超过130个字的发言中，重复强调华侨华人“支持奥运”、谴责“藏独”是“自发行动”。但仅从以下的一些中共中央级的媒体报道中，也能看到海外“华侨华人”有如此大规模的行动，并非 “自发”。完全是由中共驻外使馆和接受中共领导的海外“社团”在它国有组织、有计划发动起来的。华人的“爱国热情”被中共操控、利用，成了表达中共意志的工具。
以美国旧金山、澳大利亚堪培拉站为例：
4月9日北京奥运火炬传递到美国旧金山站
中新网3月15日电 据美国《世界日报》报道：中华总会馆与中国驻旧金山总领事馆合办活动，征集侨界侨团人士欢迎北京奥运“圣火”的签名，稍后将交到中领馆[76]。
中新网记者吴卓明在4月3日的报道说，据了解，中领馆已向湾区各侨团发出信函，请他们填报参与“圣火”传递活动的人数。美国华商总会会长钟绍元表示，该会一直在进行欢迎奥运“圣火”的准备工作，4月9日，美国华商总会会长钟绍元在接受美国之音记者采访时说，“我们美国华商总会组织了150个团体去参加迎接圣火。”[77]
中新社记者张炜在旧金山4月8日报道，八日下午刚刚抵达旧金山的美国大洛杉矶地区促进中国统一联合会主席刘建民告诉记者，和他同车抵达的华人华侨有五十多人，他们是洛杉矶地区传统侨社的代表。美国南加州华人社团联合会主席张素久告诉记者,南加州华人社团联合会、美国北京联合会、洛杉矶清华校友会、洛杉矶东北同乡会、洛杉矶金华同乡会等社团都派出代表前来旧金山为火炬传递“护航”[78]。
美国《侨报》报道，美国华商总会顾问池洪湖说，美国华商总会准备了五星红旗小旗(原文如此)一万面，一万杆奥运五环彩色旗帜和一万件奥运五环体恤衫[79] 。位于美国加州硅谷的中华耆英会，在4月9日清晨随着30辆大巴从硅谷出发北上旧金山。清晨5点起，就将有90余辆大型巴士分别从旧金山湾区各个方向驶往奥运火炬传递的起点站和终点站[80]。
刚到加利福尼亚大学洛杉矶分校（UCLA）神经科学系进行为期一年学习的山东大学医学院博士研究生汤煜春说：UCLA中国学者学生联谊会（CSSA）组织了“2008年北京奥运会圣火炬传递旧金山站现场护送活动”，连同洛杉矶的其他两个学校总共近一百名中国学者学生赴旧金山参与了。我们的任务是在主会场的周围占据有利的地形，不让“藏独分子”进入会场[81]。
4月13日，中国驻洛杉矶总领事张云在官邸为日前赴旧金山迎奥运火炬的南加州侨学界300位代表举行招待会。副总领事黄晓健、许朝友及各组负责人等参加。中国驻洛杉矶总领事张云致辞中说“大家星夜兼程赶赴旧金山，为火炬的传递保驾护航…你们勇敢地站在第一线，无所畏惧，用血肉之躯和一面面五星红旗、五环旗帜护卫着火炬传递通道”[82]。
4月24日北京奥运火炬传递到澳大利亚首都堪培拉
4月11日，由北京大学墨尔本校友会主席程浩，墨尔本新青年俱乐部副主席曹克，维省博士沙龙副主席富尔江，RMIT中国学生会主席王佳组成的“4．24 堪培拉奥运圣火保卫活动（墨尔本）活动领导小组”在《新浪网》上发表“4．24 堪培拉奥运圣火保卫活动协调方案”中，对外公告将在4月15日， 20日以及22日分别在教育组和总领事馆召开例会，通报活动组织进展情况，安排和部署组织工作。届时总领事馆和教育组会派工作人员协调和支持[83]。
声称接受中国驻澳大利亚大使馆支持的“澳大利亚中国青年交流促进会” Australian Chinese Youth Exchange Promotion Association（ACYA），2008年4月12日在中国最大的门户网站《搜狐博客》发出“北京奥运圣火传递澳洲助威团邀请函”。以“组织方将免费为大家提供悉尼--堪培拉旅途往返巴士、免费提供餐饮(早，午餐）和澳大利亚中国青年交流促进会将为参与的朋友们提供奥运纪念品以及活动证书”等为吸引，鼓动人们参加“助威团”前往首都堪培拉迎北京奥运“圣火”[84]。
据“羊城晚报报业集团”旗下的《澳洲新快报》[85] 2008年4月19日消息，本报领导发起“支持圣火传递，国旗红遍澳洲”活动。在广州多家厂家订制了1000面“五星红旗”，赶在4月24日前将国旗速递到澳洲堪培拉站，“赠送给当地华人华侨护卫奥运‘圣火’”[86]。
新华社北京4月17日报道， “中国驻悉尼领事馆透露的数目是5000人到首都堪培拉保护‘圣火’”。悉尼华人组织已经组成了一个由400人组成的国旗方阵，而其他小型的华人组织也纷纷组织自己的国旗方阵。活动的策划者之一、澳洲华人青年商会副会长索江介绍说“我们要让五星红旗把堪培拉的天空染红。”[87]
3）在中共操控下打击异己的活动
2001年4月，加拿大50多个华侨华人团体在中国驻加拿大使领馆的幕后的操纵下，曾联名致函加拿大总理克雷蒂安，要求加拿大政府立即采取措施，限制在加拿大合法注册的“法轮功”社团的活动[88] 。据在2005年6月4日公开脱离中共的前中国驻澳大利亚悉尼总领事馆政治领事陈用林揭露, 就此事件中共曾传达给各国使领馆，说加拿大的使领馆做的好，效果不错，各地都要向他们学习[89]。
澳洲悉尼唐人街侨领方劲武（King Fong）[90] 在2005年2月7日接受《悉尼晨锋报》（Sydney Morning Herald）采访时曾说“这几年都存在这样一个问题…如果我们支持法轮功，而法轮功在中国被取缔，中国会对我们的贸易和文化利益是有影响的，这是一个实际问题。我们在地方上不愿参与政治…但我们也不想损害我们和中国的关系。”[91] （"We have had this issue before us for the past few years," Mr Fong said, "and there are a lot of issues involved. But if we support Falun Gong, and they are banned in China, it is realistic to say that China could affect some of our trade and cultural concessions. We locally don't want to play politics ... but we also don't want to harm our relationship with China."）
Sydney Morning Herald, "Row over Chinese new year parade" by Darren Goodsir February 7, 2005
http://www.wwrn.org/article.php?idd=1922&sec=25&cont=5
以下仅举几例海外社团组织和头目的有关活动情况以助进一步说明：
华人社团联合会
据中新社2001年2月15日消息：2001年2月，“欧华联会”（全称：欧洲华侨华人社团联合会）侨领访问团抵达中国。 15日团长胡元绍向全国政协副主席（中国致公党主席）罗豪才汇报欧华联会在反法轮功等活动中发挥的作用。胡元绍还介绍了欧华联会从1992年创会时10个国家26个会员社团，发展到目前20多个国家200多会员社团的情况[92]。
2001年6月22日，“美东华人社团联合总会”主席梁冠军在接受中央电视台记者采访时说“我们是外国的社团第一个出来反对法轮功的，也开过五次反法轮功的大会，一次在街头上面跟他们抗争，他们游行我们也反示威，组织得非常出色”[93]。
“美东华人社团联合总会”原名为“纽约华人社团联合总会”，1990年9月在纽约成立，[94] 2003年改用现名，梁冠军、陈清泉为共同主席。据上海市人民政府侨务办公室介绍：该会会员团体在反 “法轮功”等方面“做了大量工作”“是我们海外侨务和外交工作主要依靠的骨干力量。”[95]
世界华侨华人反邪教协会
2002年10月15日，由西班牙各华侨团体组成的“世界华侨华人反邪教协会”在马德里成立。并声称其宗旨就是同“法轮功”“进行坚持不懈的斗争” [96]。
学生学者联谊会
中国学生学者联谊会（以下简称CSSA或学联）是由在世界各国大学学习、工作的来自中国大陆的学生学者组成。早在2000年，全世界就至少有12个国家有CSSA组织，在美国就至少有109个[97]。
很多大学的CSSA在章程或网站的介绍中直接说明是接受中国驻该国的使、领馆领导[98] 。中国领馆教育参赞和领事通过担任CSSA顾问的方式对其进行直接操控和出谋划策[99]。 2007年6月8日，纽约大学中国学生学者联谊会（纽约大学中国文化俱乐部，NYUCCC）在自己网站上发起反对新唐人电视台“全世界中国舞舞蹈大赛”的征签活动[100]。 6月17日，哥伦比亚大学中国学生学者联谊会（CUCSSA）在它的网站上刊登了支持NYUCSSA的公开信，同日刊登9篇攻击、诽谤法轮功的文章。这些文章都附有中国驻美大使馆网站的网址，点击网址后即进入中国驻美大使馆的网站[101]。
CSSA在中领馆的指挥下进行反法轮功活动，很多活动直接在中领馆内举办。2001年2月，休斯顿地区的CSSA成员在中国驻休斯顿总领馆参加反法轮功座谈会[102]。 CSSA-SUNDERLAND程絮森的文章中还提到学联配合领事馆从事反法轮功活动[103] 。2007年5月26日，驻休斯顿总领馆教育组召开德克萨斯州和路易斯安娜州中国学生学者联谊会主席座谈会，学联的主席们以“打压敌对势力活动空间”向领馆表功[104]。
中国使、领馆向CSSA提供活动经费。据中国教育部在其颁发的《驻外使、领馆教育处（组）经济责任制实施暂行办法》第19条规定中申明“宣传经费支出”，驻外使、领馆教育处（组），每年“按规定拨付学生联谊活动补助经费”，“学生联谊会年初应向教育处（组）编报学生联谊活动的详细预算，年终应向教育 处（组）报送经费开支情况”[105] 。本章节内容“追查国际”在2007年6月28日已发表详细报告，点击即可进入阅读报告全文：《关于中国学生学者联谊会在海外充当中共代理的调查报告》。
4.有 “选举权”的中共海外势力在形成
1） 中国和平统一促进会
中国和平统一促进会（简称中国统促会）于1988年9月22日在北京成立。据中共喉舌新华社的介绍，“是由赞成中国和平统一的各界人士组成的民间团体”[106] 。由“在接受中国共产党领导的前提下,具有参政党的地位”[107] 的各民主党派的头目出任历届会长[108] 。到了 2004年9月27日，该会直接由中共中央出面操控，现任会长是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，副会长是中共中央统战部部长刘延东[109] 。该会的理事会中有60位是海外的“华侨华人”[110] 。目前在全球五大洲80多个国家的华侨华人中至少成立了130多个分会。
“中国统促会”在海外的工作目地和任务明确，一是“融入当地高层政治”，二是“影响主流社会”[111] 。“中国统促会”会长们就如何让国际社会与中共发出同一个声音的内部工作汇报摘录如下：
美国北加州中国和平统一促进会
名誉会长[112] 方李邦琴说，“美国北加州中国和平统一促进会具有两个最大的特点，其中一个就是团员都在美国居住时间长，积极参与了美国的投票选举，对美国当地官员比较熟悉。”[113]
选自旧金山的美国众议院议长佩洛西等人在2008年4月3号提出标号第1077的决议案，这项决议案呼吁中国政府结束对西藏的镇压，并且不设前提跟西藏精神领袖达赖喇嘛直接进行实质对话，寻找尊重藏民人权与尊严的长期解决方式，第1077号决议案还呼吁中国政府允许独立的国际人士与媒体进入西藏调查；立刻释放由于反对中国对西藏政策而被监禁的藏人；呼吁美国国务院重新考虑不把中国列入全球最有系统侵犯人权国家名单的决定等[114]。针对佩洛西提出的议案，北加州和平统一促进会会长李念慈号召近一百个社团领袖，向佩洛西办公室写信施压，要挟议长佩洛西要支持中共，否则发动选民“届时用选票说话”，影响佩洛西将在2008年11月8日竞选连任[115]。
韩华中国和平统一促进总会
副会长朴洋说，“韩国促统会为了自身力量的发展壮大，制定了三大主攻方向：以政界、言论界、市民团体为主的韩国主流社会，韩国工商界的精英集团，韩国新华侨势力。”“在我会的参与推动下，韩国20多位国会议员、30多位媒体要员发起创立了“国会中国论坛”。这些人在韩国政治生活中颇具影响力…”。
美国大芝加哥地区中国和平统一促进会
会长王永高谈2007年的工作安排：聘请美国的专业调查公司，做一个在美华侨华人对反“独”促统认识的调研，这样的数据，美国主流社会会重视，让美国主流社会充分了解美国华侨华人在中国统一问题上的心声；做美国民众的调研，如果两岸发生战争，美国会采取何种措施？通过调研得到的数据，就可以做美国议员的工作。
中美关系促进会
会长王胜炜说，“智库是美国的决策顾问，角色非常重要，因此要充分重视，要积极开展这方面的工作…海外的统促会除了在中国人的圈子里做工作外，每一个人、每一个组织都应该发挥外交官的作用，成为中国和住在国之间的桥梁。开展海外工作…用他们能够接受的方式做工作，进而融入和影响当地主流社会。”
巴西中部西部中国和平统一促进会
会长宋南屏说，“我们的优势是融入当地高层政治”。
澳洲维省中国统一促进会
2005年3月成立，会长陈晶说，“在影响主流社会方面，我们刚刚发展了维省的一位华裔市长加入统促会，此次还专门陪同市长到中国大陆访问”[116]。
2）旅美科学家工程师专业人士协会The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)[117]
2007年6月21日, 旅美中国科学家工程师专业人士协会The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)会长杨春来在“第四届世界华侨华人社团联谊大会”发言中，首先回顾了中共政权对“海外游子”如何“为国作贡献”问题上所作的指示：早期，强调“回国服务”；后来明确指出“为国服务并不非要回国服务”；现在，要求“融入当地主流社会”，“在所在国积极参政议政”。
旅美中国科学家工程师专业人士协会(ACSE)的 代表杨春来向《中国侨网》记者透露，前不久，中国全国政协副主席罗豪才率代表团访美时，特别询问了旅美华人融入主流社会的情况，并强调海外华人要“积极参 政议政”。杨春来说，“明年是美国的大选年，‘科工专’希望以此为契机，进一步扩大协会在美国主流社会的影响。我们现在有1500名注册会员，大概三分之一具有美国国籍，通过朋友和家庭成员之间的相互联系，估计我们能影响到500张选票。”[118]
3）方李邦琴的报业帝国
方李邦琴（原名李邦琴），祖籍中国湖北汉川，1949年去台湾，1960年9月随夫方大川移民美国,到旧金山落脚，从打工女发迹为拥有11家英文报纸的“传媒大亨”。现任美国泛亚投资公司董事长，北加州和平统一促进会名誉会长，方氏报业帝国掌门人。
方李邦琴报业帝国发迹史
1979年创办了以全美亚裔为读者对象的《亚洲人周刊》(《AsianWeek》)，8年后又买下社区报纸《独立报》(《Indenpentent》)[119]。
1980年上海和旧金山结成中美第一对友好城市，中共镇压学生民主运动（也称“六四”大屠杀）后，第二年，时任上海市长朱熔基曾到旧金山访问。据中共浙江省委统战部的资料记录：“当时的旧金山市长是阿登，他非常不礼貌，当面激烈地批评中国，两市的来往因此停顿。1991年，方李邦琴率领报系全力支持佐顿击败阿登，当选市长。竞选胜利后，方李邦琴对新市长弗兰克•姆•佐顿(Frank Jordan)说，现在是与上海重修友好的时候了。佐顿写了一封信，由方李邦琴的二儿子等一行人带到上海交给时任上海市长黄菊。他们告诉黄菊，新市长欢迎您去旧金山。后来黄菊来到旧金山，与方李邦琴交了朋友[120]。
1991年5月，方李邦琴作为旧金山的代表之一前往白宫参加全国政治领袖会议。当时，美国国会正在辩论是否给予中国最惠国待遇的问题（注：美国国会自1990年起，每年5月都要就是否给予中国最惠国待遇而审查中国的人权状况，一直延续到2000年克林顿决定给予中国“永久性正常贸易关系”为止[121]）。方李邦琴以“政治和经济分开“为由，为中国要求最惠国待遇，并带去了几千名商人支持给予中国最惠国待遇的签名[122]。
1992年4月，方李邦琴正处于丧夫后的“艰难时期”。但方家企业非但没有垮，反而在一年之后又以出人意料的大手笔，一口气买下了覆盖中半岛地区19个城市的9份英文报纸，将它们全部纳入“独立报系”[123]。
1995年﹐中央政治局委员黄菊的女儿嫁给方李邦琴大儿子方以伟﹐由于岳父黄菊的关系，1998年方以伟被旧金山市长任命为旧金山-上海姐妹好城市委员会主席[124]。
1998年8月26日，方李邦琴将所拥有的11份报纸中的9份（《亚洲人周刊》和《中国电视指南》除外）整合为统一的“独立报系”，成为全美国最大的非日报的英文报业集团。
2000年１月，方李邦琴在旧金山发起成立了由中共中央操控的“北加州中国和平统一促进会”。方李邦琴说：“该会有一个特殊的使命，把我们的理念打入美国主流社会”[125]。
三、中共在海外操控华人的主要手段
1.利用海外华文传媒传播中共的声音
通过对海外华文传媒社长、总编、主笔等业务骨干的联谊交友、举办“海外华文媒体高级研修班”、 华文媒体负责人、记者进行集中培训，变自由民主社会的独立媒体为中共在海外的传声筒。
2002年1月22日，国务院侨务办公室主任郭东坡接受《深圳侨报》记者专访时说：“侨务外宣工作是直接面向广大华侨华人并对他们的观念、思想和心态产生潜移默化影响的重要工作…要以中国新闻社为“龙头”，加强报刊、影视、网络、新闻通讯和文化中心等多品种、多渠道的侨务外宣工作，形成从中央到地方、从国内到国外的系统外宣网络。”
郭东坡特别强调说：“国务院侨办要以‘世界华文传媒论坛’为品牌，加强与海外华文传媒的交流与合作，加强对社长、总编、主笔等业务骨干的联谊交友工作，善于“借船出海”，利用他们的渠道，传播我们的声音。”[126]
2003年9月23 日，中国新闻社社长刘泽彭在第二届世界华文传媒论坛上为“借船出海”——大陆报刊直接提供专版给海外媒体为中共造势，声称“现在，国外媒体趋之若骛，抢滩中国大陆市场，并大有斩获”，刘泽彭接着说“海外华文媒体也要善乘长风，善舞长袖，不失良机…利用地缘优势，在配合中国媒体走出去的过程中谋求自身的发展和商机”[127]。
2007年1月16日，全国侨办主任会议在北京召开。会议由国侨办李海峰副主任主持，国侨办主任陈玉杰代表国侨办党组作的工作报告中提到2006年各项工作所取得的成就中包括：[128]
1）国务院侨办举办了“海外华文媒体高级研修班”，25个国家的44名海外华文媒体社长、总编参加培训；
2）借召开欧洲华文传媒协会第七届研讨会之机，对欧洲14个国家100多名华文媒体负责人、记者进行集中培训。中国新闻社和中国侨网不断扩大对外影响；
3）国务院侨办配合有关部门开展了海外反法轮功斗争。
本章节内容追查国际在2006年1月10日已发表详细报告，点击即可进入阅读报告全文：
关于中共对外宣传系统向国际社会进行意识形态渗透和散布仇恨谎言的调查报告
2.中共在海外培植力量的“留根工程”
2004年4月15日，教育部副部长章新胜在新闻发布会上宣称，目前，海外华侨华文教育机构已经有10000多个，接受华文教育的华人子女有100多万人，遍及世界各地[129].
国务院侨办自2000年起陆续在全国建立了22个“华文教育基地”，为海外各级各类华校培训教师，并根据需要选派教师分赴东南亚、柬埔寨、缅甸、老挝、泰国、日本、菲律宾以及美国、加拿大、澳大利亚等海外华校任教。[130] 国务院侨办解释说：这些“华教基地是各级侨办开展海外华文教育工作手段的延伸”。并要求各省（自治区、直辖市）侨办“要主动争取同级党政领导的支持和指导，投入一定的人力、物力和财力。”
在2003年9月，负责人权事务中“受教育权利”的联合国人权调查员托马赛夫斯基女士对中国的教育现状曾发出严厉批评说：中国的教育经费只占全国生产总值的2%，这个数字仅仅是联合国所建议的三分之一；中国没有履行人权公约中有关教育的承诺。她说，中国的教育开支之少，在全世界居倒数几位，连穷国乌干达都比不上[131]。 但是，就在这样的情况下，中共却在海外大兴“华文教育”，并设立上万个遍及世界各地的“海外华侨华文教育机构”。这不能不令人质疑中共在国内如此漠视公民的受教育权利的同时却能如此热衷海外的华人教育的用心。
2001年3月28日，国务院侨务办公室向各省（自治区、直辖市）侨务办公室下发“国务院侨办关于大力加强海外华文教育和华裔青少年工作的通知”（侨文发〔2001〕45号）中明确指示“华文教育工作是侨务工作中一项具有战略意义的基础性工作”“对于在海外长期保持和发展更加庞大的友好力量，培养新一代社团骨干和接班人，都具有十分重要的战略意义。”同时，“各级侨务部门要把组织开展海外华裔青少年夏令营活动作为做好华侨华人下一代工作的有效手段常抓不懈[132]。
2007年1月3日，中国国务院侨办副主任赵阳在接受新华社记者采访时表示，中国政府历来高度关注和大力开展的“海外华文教育”是“留根工程”[133]。
3.将重点人物、社团作为主要统战对象
为配合国务院侨办和中共的驻外使领馆做好重点社团、重点人士，特别是在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华人（简称“四有”人物）的争取转化工作，中共各级侨务机构和侨务办官员都以此作为重点来开展。
2002年上海市政府侨务办公室主要的工作完成情况包括： “开展了以海外侨领等重点人士为主要对象的华侨华人社团工作…共接待来自32个国家和地区的海外华侨华人182批，1937人次，团组60个，受到市级领导接见的有12个团组，515人次…配合国务院侨办和我驻外使领馆接待了6个传统亲台组织，做好面对面的争取转化工作”[134]。
大连市外事侨务办公室主任王洪俊认为, 根据2005年中共中央制定的“十一五”规划建议，要“突出做好重点地区、重点社团和重点人物工作”“要发挥侨务部门中间媒介作用，打破地域界限，掌握国际市场和华侨华人及港澳地区经济信息，加强同世界跨国公司与华人500强企业的联络，保持与华侨华人大财团、工商界知名人士、企业家的联系。”“特别是要以美欧为重点，以日本、韩国为主要工作区域，逐步向俄罗斯、中南美国家伸展，同时以港澳为依托，不断扩大东南亚地区工作。”“广泛联络台湾籍侨团和人士，坚持政策性和灵活性的统一，做好重点亲台社团转化工作，削弱台湾当局在海外华社的势力和影响。”[135]
“西安市人民政府侨务办公室2006年工作要点”之一是“通过公费邀请海外“四有”人物，推动他们在增进了解的基础上不断扩大与我市的合作交流。”[136]
吉林省侨务办公室为加强对海外重点人物工作，利用夏令营的形式对海外第二、三代华侨华人开展工作，连续13年公费邀请300多名来自北韩清津中国人学校的夏令营团来访[137]。
河南郑州市侨务办公室称，1998年以来“我们已经掌握了我市侨务工作对象的底子，共有116名郑州籍侨胞，分布在15个国家和地区；我们已同12个华人社团和48名有影响、有实力、有造诣的重点对象建立了固定联系”[138]。
2006年9月26日，马来西亚归侨中共党员、北京东城区侨联主席钟贵仁谈到他的海外转化工作时说[139] : “区侨联工作是一个涉外性很强的工作。作 为侨务工作者，我是很重视用自己的优势把工作扩展到国外。…我还以探亲的身份前往纽约唐人街拜访了亲人，参观了中华公所，崇正会，拜访了他们的领导人及其 他华人社区的侨领，根据他们的质疑我讲述了“六四”事件的真实情况，法轮功的邪教的真实面貌，台独、藏独的真实目的以及中国对他们的政策，在很大程度上消 除这些侨领们的偏见。表现在松动了对中国使领馆的不接触，不来往，不会谈的态度。他们不久后开始和我使领馆有所接触，2001年后有的侨领，在我驻美大使馆安排下，访问了北京、上海和广东家乡。原来纽约唐人街侨团及侨领完全一边倒向台湾，现在却向大陆倾斜越来越认知祖国的和平统一和中华民族大业的复兴。”[140]
以下举两个实例：
澳洲墨尔本市市长苏震西。因执意排斥法轮大法协会参加墨尔本市蒙巴节游行，在2004年4月7日被维省民事及行政法庭判公开道歉兼高达约20万的赔偿[141] 。随后，被吸收为澳洲维省中国统一促进会成员[142]。
2008年1月14日，在福建全省侨办主任会议上，三明市市侨办称，近年来，先后邀请了胡文虎基金会主席胡仙博士、菲航董事长陈永栽夫妇、日本著名爱国侨领林其根先生、马来西亚丹斯里、慈善家陈孟通先生及意大利福建华侨华人联合会、匈牙利华侨华人联合总会等50个社团到三明访问，已与这些爱国华侨华人和20多个海外社团建立了深厚的感情，保持着紧密的联系和交往[143]。
被中共侨务系统认定的重点统战对象分布在不同国家：名单（略）
4. 海外统战工作专项经费
中共的海外统战工作专项经费种类主要有以下几种：
1）对海外上层人士的接待和联络
根据中央统战部等部门的文件要求，省级财政厅下发文件，“要求各市每年为统战部划拨一定的‘海外统战工作专项经费’，用于海外上层人士的接待和联络。”[144]
1990年9月27日发布的《中国科学院非贸易外汇额度管理若干规定（试行）》的通知中解释，“政治业务费”指的是“开展海外统战工作，邀请海外华侨，港、澳、台同胞和派出人员用汇。”[145]
2）统战宣传经费
2003年，北京市财政安排专项经费412万元用于拍摄北京市的对外宣传电视片；安排80万元用于在海外华侨华人中宣传“奥运场馆共建认捐”活动[146]。
上海市委统战部每年投入30多万元，依托上海主流网——东方网，建立了“东方海外之桥””的统战网站，主要对象是港澳台、海外华侨、华人、海外留学生及其在沪眷属，目前该网点击率达2千多万，覆盖面达43个国家。称其在延伸海外统战工作，增强海外统战工作的覆盖面方面，发挥了重要作用[147]。
据中国教育部2005年发布的《驻外使、领馆教育处（组） 经济责任制实施暂行办法》的通知，“宣传经费支出”是指“按规定拨付学生联谊活动补助经费”，“学生联谊会年初应向教育处（组）编报学生联谊活动的详细预算，年终应向教育处（组）报送经费开支情况。”[148]
3） 海外“联谊”
宁波海外联谊会，英文译名为Ningbo Chinese Overseas Friendship Association;缩写NCOFA。该会的业务范围：“搜集海内外各种信息”“协助做好海外人士的政治安排和各类荣誉职位安排的推荐工作。”该会称经费主要来源是“市财政拨款”。
据北京市、浙江省、上海介绍，他们财政每年给海联会的活动经费达100万元以上。
自2002年始，北京海联会都要邀请海外人士参加中共建政周年记念日的观礼和宴会。活动本身附带许多项目和联谊活动，包括举办海联华裔青少年主题夏令营、冬令营等活动。北京市政府每年拨款50多万元支持此项活动。[149]
中国共产党属下的致公党山东省委会称，将加大对涉侨部门在经费上的支持力度，将海外联谊经费列入财政预算，支持涉侨部门开展与日、韩商会、同乡会、侨团组织的联系和沟通[150]。
4） 海外华文教育（灌输党文化）的专项经费
2001年，在“国务院侨办关于大力加强海外华文教育和华裔青少年工作的通知”（以下简称《通知》）中提到，“华文教育工作是侨务工作中一项具有战略意义的基础性工作”，“对于在海外长期保持和发展更加庞大的友好力量，培养新一代社团骨干和接班人，都具有十分重要的战略意义。”同时，“也是我们与台湾当局争夺海外华裔青少年的重要手段。”《通知》要求“各省（自治区、直辖市）侨办要制定本地区开展华文教育和华裔青少年工作的具体举措；要主动争取同级党政领导的支持和指导，投入一定的人力、物力和财力[151]。
从2005年起，中共中央政权每年增加2000万元专项经费，支持“海外华文教育”的发展[152] 。仅广东省用于开展“海外华文教育”的专项经费每年达220万元、云南180万元[153]。
据《中国经济时报》报道，“文革”后的1978年，中国国民经济濒于崩溃，人均GDP仅为148美元，远低于当时巴基斯坦的260美元、印度的248美元，成为当时世界上最穷困的国家之一[154]。 中共开始意识到，象文革时期那样对外强行“输出革命”已经是行不通了，要插手国际事务还必须提高经济实力才行。
1978年12月18日至22日中共召开第十一届中央委员会第三次全体会议，重申毛泽东的中国“大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经基本结束”的论断[155] 。同时作出全面吸取世界资源的战略转变。紧随着，中共的侨务政策也转向了推动华侨华人与大陆经济、科技的全面合作[156]。
1）海外融资最大窗口“中信”公司
1978年底，当任全国人大常委会委员长叶剑英[157] 对他身边的工作人员说：“你说要开放，要引进外国资金，你共产党，人家不一定相信你，人家要看一看你的政策究竟怎么样。荣毅仁在国际上有知名度，家族中又有很多人在国外，利用他在国际上的影响，利用荣氏家族的优势，由他出面先吸引一部分人来投资，然后吸引更多的外资，荣毅仁的这个优势，别人替代不了，共产党员替代不了，由他出面比较好。” [158]
1979年10月，在邓小平的支持下，成立直属国务院的投资机构——中国国际信托投资公司（简称：中信），为中国海外融资最大的窗口。[159] 荣毅仁被任命为首任董事长。据称，公司成立第一年，荣毅仁就接待了来自40个国家和地区的客人达4000多人次，国内前来洽谈业务的也有3000多人次[160]。
1982年10月9日，经叶剑英和聂荣臻推荐，由长期从事秘密情报工作的著名间谍外交官熊向晖[161]出任中信党组书记、副董事长和副总经理[162]。
在中英两国政府草签香港问题联合声明[163] 两周后，1984年10月11日的下午，熊向晖以中信公司副董事长的身分，在香港中区文华酒店主持中信香港分公司新任总经理米国钧的到任酒会，熊向晖在致词中宣布，中信公司决定扩展在香港的业务。到2004年底，中信公司总资产已从1993年的507亿元人民币，迅速发展到7014亿元[164]。
2）加深发达国家、地区对中国大陆市场的依赖来吸取先进技术和巨额外资
就目前世界局势而言，先进的技术和专利，主要掌握在发达国家的跨国公司手中。据联合国有关资料显示，随着这些跨国公司在他国的设立，这些跨国公司的“技术和专利也会随之而转移”[165]。
1985年召开的全国侨务工作座谈会强调，开展国外侨务工作，要把重点放在掌握资金、技术和对台关系的华侨华人工商界、科技界和社团上层人物（少数）身上。
1989年5月，国务院侨务会议也明确提出：吸引华侨华人参与大陆经济建设，是“为了引进更多的华侨华人资金、技术和人才”[166]。
据有关资料表明，中国大陆利用外资一直呈增加趋势，从1990年的34.87亿美元增长到2002年的527.43亿美元，首次超过美国，成为全球利用外商直接投资最多的国家。[167] 其中，华侨华人、港澳投资者在中国大陆境内创办的企业约占外资企业的70%，投资额约占利用外资总额的60％以上。[168] 以李嘉诚等为代表的港商目前仍为内地吸引外资的最大来源，近年来更呈加速趋势[169]。
据《北京周报》2008年第7期的一篇题为“中国吸引外资继续扩大”的报道中说：截止2007年11月底全球来华投资的国家和地区已经超过了190个，累计批准设立外商投资企业63万家。实际使用外资金额高达7471亿美元，全球500强有近490家在中国大陆设立了企业和机构，跨国公司在华设立研发中心超过1160项。
对于中共政权从 “输出革命”到“对外开放”战略转型，中国宏观经济学会王建认为是“高瞻远瞩”，王建进一步分析说，“中国必须从许多发展中国家取得资源，甚至把超过一半的世界资源，都吸收到中国来使用” “西方国家将会不断加深对中国生产的依赖，特别是在进入到发达国家对中国进行大规模重工产业资本转移后，这种依赖会更加明显，这会使中国在与西方发达国家的外交关系中，逐步取得日益明显的优势地位” [170]。
中共认为在这个过程中，港商和海外华侨可以起到无人替代的中介作用。
中共统战的历史背景
中共的“海外侨务”，始于日本侵华战争爆发后。1935年12月25日, 中共中央在陕北瓦窑堡召开政治局会议上，制定通过以“抗日统一战线”[171] 的方式进一步发动、组织“全中国全民族一切革命力量”反对蒋介石及夺取国民党政权的新策略。并以苏维埃人民共和国的名号，鼓动海外华侨资本家到苏区（中共盘踞地）发展工商业”[172] 。《八一宣言》和“瓦窑堡会议决议”被中共侨务官员视为“中国共产党侨务工作的宣言”，它第一次明确地表述海外华侨被中共纳为“统一战线”（即政治联盟）的重要组成之一[173] 。1936年3月底，中共在山西石楼召开中央政治局扩大会议上，进一步明确要“有效地争取同盟者，必须高举抗日的旗帜”的策略。对此，中共党魁毛泽东还作了专门的解释，“并非就真的要立刻去河北寻日本人开战。”[174] “红军的基本任务是，创造根据地（中共占领区）, 保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。”[175] 。为了获取外援，当时的“海外侨务”工作多以“保卫中国同盟”[176] 的名义在做，实际上就是“香港八办”（八路军香港办事处）[177] 的工作。犹如现在用官办民间团体“海协”（全称“中国海外交流协会”）[178] 和“国侨办”(全称“国务院侨务办公室”)这两块牌子是同样的工作在不同场合的不同的称呼[179] 。“香港八办”的主要任务是：
1）堵截本来由国民党政府接收的海外华侨支援抗战物资，想方设法送到中共“根据地”；
2）护送经培训的归侨共产党员和青年学生出境去做“海外侨务”工作；
3）筹集抗战捐赠；
4）在海外创办华商报、华侨通讯和新文化书店，进行欺骗宣传，包括编造中共积极抗日假象；
5）为中共军队在国外招徕技术人才等。
“1941年，中共中央发出指示，“必须大大的开展南洋与英美各地的华侨工作。”“1942年，中共中央在延安专门成立了“海外工作委员会”，简称‘海委’，由朱德任书记。同时，还成立了海外工作研究小组，专门研究侨务工作”。中共中央还组织一些“革命青年”，秘密到南洋工作。为日后的对外长期统战打下基础[180]。
1949年10月，中共建政后，由中国政务院（国务院前身）总理兼外交部长周恩来亲自抓侨务工作[181] 。中国国务院下设首届侨务机构“华侨事务委员会” (简称“中侨委”) ，任命国民党元老廖仲凯的遗孀何香凝为委员会的主任委员[182] 。这一时期“中侨委”主要是组建中国新闻社等对外宣传机构。
1966年5月“文革”开始[183] ，1969年侨务工作归属外交部专管。[184] 当时,中共中央批示宣传毛泽东思想和文化大革命是驻外使领馆的首要任务[185]。
1976年“文革狂潮”回落，1978年1月，国务院侨务办公室（简称国侨办）成立[186] 。何香凝的儿子廖承志出任国务院侨办主任兼党组书记[187]。 “国侨办”在国外的侨务工作与外交部领事司是相互协助、互相补充的关系[11]。 区一级的侨办则纳入统战部领导和管理体系[188] 。这一管理体系一直延续至今。
1989年“六四”天安门屠杀事件后，对中共在海外争取人心统战全球的战略实施产生了严重冲击。中共开始不得不考虑自己的国际形象而重新调整策略。当时，“加强对外宣传、进行解疑释惑”成了各级侨务部门的首要任务[189]。
1999年7月20 日，中共党魁江泽民发起对法轮功修炼群体的迫害，中共各级海外侨务系统及其各级党组织立即表态“坚决拥护中央有关抓紧处理“法轮功”问题的决策”，“用实际行动在思想上和行动上与党中央保持一致”[190] 。8年来，中共政权的驻外使领馆、国侨办、中国致公党（注：是中共领导下的八大“民主党派”之一[191] ，工作重点是侨务。 属中共中央级的五类侨务机构之一[192]。）、中国侨联等种类繁多的“侨务机构”在海外各尽所能，积极参与迫害。以记者招待会、侨务座谈会、侨华人招待会、社团活动等各种形式散播谎言，诬陷抹黑法轮功，煽动不明真象者对法轮功仇恨，营造有利中共的国际舆论环境，为中共对“法轮功”的迫害持续下去并延伸到海外提供条件。
结语
在本报告完成之际，连续发生了中国军警在西藏镇压和平抗议的僧侣、各国民众和非政府组织抗议北京奥运火炬传递来表达对中国人权的关注、中国大陆部分民众抵制法国大型零售商家乐福和海外部分华人抗议CNN的事件。在这些事件中，中共操控部分海外华人社团、学生组织的行为和方式开始受到国际社会的关注。在过去的9年 中，在海外推行迫害法轮功的政策是中共对华人社区和学生渗透、操控的主要目的之一，追查国际对这一现象进行了长时间的追踪和调查并曾经发表过若干有关的调 查报告。一个执政党运用国家的资源对本国移居他国的侨民和留学生进行严密控制使其为自己的全球战略服务，无论从规模还是深度都是历史上前所未有的。由于中 共的渗透对被渗透的国家和居住的该国的华人都造成了威胁和危害，追查国际希望通过本报告引起有关部门和华人社区的警觉。
参考资料
2008年7月29更新
一、 中共对外宣传全球策略
1 .跨国境传播与国际战略
2. 对外宣传官员忌用“宣传”一词
3. 外宣重点统战的对象
4. 通过商业运作影响国外传媒决策
5 .实行新闻发言人制，统一口径
二、 中共意识形态在全球范围的扩张
1. 中共主要外宣媒体在全球范围的覆盖情况
新华社目标要“把地球管起来”
中国新闻社是港澳台及境外华文媒体的主要消息来源
中国国际广播电台（China Radio International，英文缩写CRI）节目覆盖全球
中国中央电视台英语电视第九频道（CCTV-9）覆盖全球98%的陆地和海洋
中国中央电视台国际频道（CCTV-4）基本实现全球覆盖
人民日报海外版发行到世界80多个国家和地区
中国日报发行范围覆盖全世界150多个国家和地区
2 .利用西方媒体加大对外宣传力度
三、 采用多种形式和手段进行全球意识形态统战
1 利用广播、影视、书刊及综合性文化交流活动的渗透
2 为打退“国际敌对势力”的人权批评中共高举人权招牌
3 发展互联网开辟对外渗透新渠道
四、结语
视德国人马克思的暴力革命理论为 “立党立国的根本指导思想”的中国共产党[1]，在1949年武装暴力夺取政权后，以改“生产资料私有制”为“公有制”[2]的名义肆意搜刮掠夺民间财富，把国家的全部资源迅速掌控在手中, 并作为中国共产党在过渡时期的总任务确定下来[3]，写入中共第一部《宪法》[4]。随后，又把马克思列宁主义和中共独裁者的意志作为中国各族人民的“指引”写入中共第二部宪法[5]，向全民灌输，强迫中国大陆民众背离中华民族文化和传统道德。中共五十多年来的暴政统治，造成八千万中国人口非自然死亡[6]。如何应对国际社会的反应，作为中共统一管理对外宣传的最高机构――中共中央对外宣传办公室（对外称中国国务院新闻办公室），其任务就是推动外宣媒体按照中共意图“向世界说明中国”，输出中共意识形态，影响西方的公众意志和外交政策,引导国际社会舆论迎合中共所需。
早期，中共对外宣传的渠道主要是靠喉舌媒体新华社。1955年12月，时任党魁毛泽东要求新华社“把地球管起来”，“尽快做到在世界各地都能派有自己的记者，发出自己的消息”[7]。那时，中共已显露意识形态一统天下的野心。基于这一目标，在1958年8月，原来“各自为战”的对外宣传由中共中央外事小组统一领导，组长是时任国务院副总理兼外交部长陈毅[8]。1989年6月4日，中共动用军队镇压学生民主运动，酿成震惊世界的“六四”惨案，引起国际社会包括海外华人的强烈谴责[9]。同年7月，美国、法国、英国、联邦德国、日本、意大利、加拿大七国首脑和欧洲共同体主席在巴黎举行会议，宣布要采取中止对华高层政治接触及延缓世界银行的贷款等措施制裁中共[10]。此时，国际形势剧变：柏林墙倒塌，东欧苏联共产主义政权纷纷垮台；国际人权运动处于兴盛时期。在此大背景下，中共头目邓小平提出了“韬光养晦[11]，有所作为” 的对外策略，意在麻痹国际社会，实施蓄势待发的战略欺骗。中共为树立“良好”形象，走出困境，加大对外宣传渗透的力度，在1991年1月成立了对外宣传最高机构――中国国务院新闻办公室[12]。1993年3月, 国务院新闻办公室与中共中央对外宣传小组，两块招牌，一套人马，列入中共中央直属机构序列，由党直接操控[13]。 同年，中共中央对外宣传小组改称为中共中央对外宣传办公室[14]。各省、自治区、直辖市均设有同级的对外宣传办公室（新闻办公室）[15]。
1998年3月，中共再次重申国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室是一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列[16]，由党直接操控。同年4月始，上海市副市长赵启正被提升为中共中央对外宣传办公室主任[17]。中央外宣办对外仍称为国务院新闻办公室，以提供信息、对外联络及协助传播媒介、联系沟通等形式进行更策略性的意识形态渗透。除设置负责文件、行政事务管理的秘书局和负责下属机构的人员管理和培训工作的人事局外，内设的七个局[18]，围绕着如何对外输出中共的意图发挥各自的职能(功能)。
1999年7月20日，中共和江泽民公开宣布对信仰“真善忍”的民众镇压，认为 “共产党人所具有的马克思主义理论，所信奉的唯物论、无神论，还战胜不了法轮功”，“岂不成了天大的笑话！[19]” 这次，中共吸取了89年“六四”屠城后被国际社会孤立制裁的教训，加上积累了共产主义近百年的整人经验和极端残暴的手段，对法轮功民众的迫害由公开渐渐转入了隐蔽，形式上也更具欺骗性。9年来，中共中央对外宣传办公室积极追随、参与迫害，利用新闻发布会、文化交流、国际互联网络、广播、电视、提供书籍资料等多种场合和形式向国际社会散布谎言，诬陷抹黑法轮功，煽动人们仇恨法轮功，为中共对法轮功学员犯下的种种罪行开脱，运用各种手段令国际社会对这场群体灭绝性的信仰大迫害保持沉默。
本报告主要是针对中共中央对外宣传办公室（以下称：中央外宣办，和国务院新闻办公室互通使用）如何利用对外宣传的各种渠道作为输出中共意识形态、施行迫害人权手段的事实所作的调查报告。
中共对外宣传是在冷战结束后仅存的共产独裁政权进攻西方民主所进行的一场看不到硝烟的战争，是从精神意识方面获取对西方的控制权，配合中共的全球统战战略。 中央外宣办主任赵启正把对外宣传称为是一项“争取人心的工作”和“斗争”。赵启正说“在这个斗争中，要把握有利时机，主动出击，打主动仗，力争先发制人， 争取主导海外舆论。要做到让海外舆论跟着我们走，…要在美国等西方重点国家主动宣传中国，引导世界舆论，这不仅需要有较高的艺术性，更需要有统揽全局的战 略性，要更加有意识地将力量向重点地区和国家集中，发挥优势，突出重点，坚持不懈，争取在重点国家、重点对象和重点媒体等方面的工作有所突破”。[20]
1. 跨国境传播与国际战略
89年“六四”后，时任中共总书记的江泽民直接指出：“对外宣传的工作是争取人心的工作”，“搞好对外宣传是我们党和国家的一项具有重要战略意义的工作。”21]。
1999年2月26日，江泽民在全国对外宣传工作会议上代表中共中央、国务院亲自慰问外宣官员，肯定他们为树立中共“良好形象”,“改善外部舆论环境”，取得了“良好效果”。江并指出对外宣传工作是“一项具有重要战略意义的工作，党中央历来很重视”，要大力宣传中共执政50年来取得的“巨大成就”，“服从和服务于党”的“工作大局”，服从和服务于“整体对外战略”，一定要“着眼于增进外国人的理解和支持”[22]。
1999年10月底, 江泽民在对法国进行国事访问前夕，利用法国《费加罗报》社论委员会主席佩雷菲特的书面采访之机，亲自对外宣称法轮功为“邪教” [23]，为中共喉舌媒体抹黑法轮功定下统一口径，并一直沿用至今。
2000年3月，中国国际广播电台主任编辑郭景哲在论述其反法轮功的外宣心得时说:“谁能把世界上发生的大事最先告诉受众，谁就能争夺更多的受众，反之就失去受众。新闻的时效决不是一个单纯的技术问题，而是关乎我们同西方舆论争夺受众的政治问题…在对外报道国内揭批法轮”时，我们照搬对内宣传的一套，用了一些名词术语，外国受众很难理解和接受。后来，我们在对外宣传中已经明确指出法轮功就是邪教，外国受众一下子就明白了，接受了。这有利于争取国际舆论，…[24]”
2000年1月25日, 全 国对外宣传工作会议在北京召开。中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室主任赵启正作了总结讲话，要求“根据国际舆情变化，积极地表达中国的观点。对外宣传 工作者要加强调研，制定规划，探索规律，提高效率”。各地负责外宣工作的官员、中央和国家机关有关部门的负责人和新闻发言人、中央对外新闻宣传单位负责官 员和部分驻外使领馆的官员参加了会议[25]。
在2001年1月13日至15日北京召开的“全国对外宣传工作会议”上，中央外宣办（国务院新闻办）主任赵启正强调要“按照江泽民总书记和党中央对外宣工作的要求…创造良好的国际舆论环境”[26]。
2003年，新华社副总编辑夏林在“‘喉舌’的力量”一文中提出“信息是一种战略资源。谁掌握了信息传播源和信息传播载体，谁控制了国际广播、卫星电视和互联网络，谁就有能力影响整个社会，谁就能在意识形态的斗争中，抢夺并占领住制高点，掌握主动权”[27]。
2004年，中央外宣办主任赵启正在北京外交学院的一次演讲中，同样也谈到了“占领住制高点”的问题，他说 “媒体对事实的报道并不是十分客观的”，“谁占领了舆论的制高点，谁就有可能赢得国际社会和广大公众的理解和支持，把握先机和主动”，“所谓制高点就是人家相信你的观点和消息。舆论宣传作为各国政治、外交、经济、贸易的一种战略武器，在历史上起过重大作用…[28]” 同年5月13日，赵启正在清华大学的演讲时提出“全球传播”是中共“战略视野的全局性工作”，是“软实力”，是“综合国力的重要组成部分”[29]。
2004年9月2日，中共中央宣传部部长刘云山在纪念新华社英语对外新闻开播六十周年座谈会上的讲话中要求新华社“着力做好那些在国际社会发挥重要作用、对国际舆论具有广泛影响的国家和地区的落地（被媒体采用）工作，一个国家一个国家、一个地区一个地区来研究和谋划”，“要加强与外国主流媒体的联系”，努力扩大“全球范围的覆盖面”，“更多地占领国际舆论阵地”，对国内外重大事件和热点问题的报道“做到先入为主、先声夺人，把影响和引导国际舆论的主动权掌握在我们手中”[30]。
2 .对外宣传官员忌用“宣传”一词
在2004年，新华社“对外宣传有效性调研”课题组提出“在围绕诸如人权、台湾、西藏、新疆、中国威胁论、法轮功等敏感问题与境外舆论的斗争中，外宣媒体可以大有作为，但前提是必须注意按照新闻传播规律办事，注意宣传艺术。”[31]
同年，赵启正在北京外交学院演讲中谈到他如何“向世界说明中国”时说，“有人问我：‘你们今后的任务是什么？’我说：‘向世界说明中国’,我不说‘宣传’，因为；‘宣传’这个词很容易被反用。向世界说明什么呢？说明中国的政策…反击对中国的攻击，就这么简单。手段也是多种多样的”[32]。
2005年7月，国务院新闻办公室副主任钱小芊[33]接受香港文汇报记者采访时，谈到他所主管的西藏工作“不用‘宣传’二字，而是用‘说明西藏、说明中国’来阐述”。钱小芊认为这“才是最有力量，最有说服力的”[34]。
出于这个考虑，中国官方文件把中共中央宣传部的英文翻译从Propaganda Department of the CCP Central Committee 改成了 Department of Publicity。同样，中共中央对外宣传办公室的官方正式翻译是 International Communication Office of CCP Central Committee。
3 .外宣重点统战的对象
新华社“对外宣传有效性调研”课题组认为“对外宣传应该以对象国的中上层人士为重点对象，包括政界人士、工商界人士和知识分子，因为他们或是掌握着国家的政治权力，或是操纵着国家的经济命脉，或是影响着国家的思想舆论。而我外宣媒体，则应根据自己的特点，将重点工作放在对象国的主流媒体，加强与它们的交流与合作，特别是要与外国媒体著名人士交朋友，建立密切的联系，通过他们做好外宣工作。” 而“华侨华人和我留学生是我国外宣的另一重点对象…现在境外有数千万华侨华人，他们中的不少人已进入所在国的主流社会，甚至成为颇有影响的精英人物，外国人往往通过华侨华人了解中国，他们可以起到独特的桥梁和辐射作用[35]。
中央外宣办主任赵启正在北京外交学院的演讲时声称：“我们还跟外国媒体展开交流。不仅是像特纳（Ted Turner）这样的大人物，美联社、法新社、路透社、法国最大的世界杂志出版社、德国的贝塔斯曼，世界最大的书刊出版社，我们都有很密切的联系”。赵启正还举了一个实例，说他自己如何成功说服美国有线电视新闻国际公司(CNN)的创始人泰德・特纳（Ted Turner），取消了CNN新闻的片头有关89年“六四”时有个青年挡在坦克前的镜头：“他问我CNN好不好，我说不好；他说为什么，我说你们一小时一次整点新闻的片头有很多国际重要政治事件的镜头，其中有‘六四’政治风波时一个青年人在坦克前走来走去的镜头。我说，这个镜头你放了十年；他说，不是我一家电视台，都这样放；我说不，就你一个人，别人早就不放了。他当时就对旁边国际部的主任说：‘你为什么老放 个镜头，美国也有类似事件。你看我怎么处分你。’我说：‘死缓吧，让他先改造。’我以为他是在跟我开玩笑，后来据说，他回去真的说了那个主任，那个镜头也被取消了。”[32]
2001年9月16日至18日，由中共对外宣传的国家通讯社――“中国新闻社”主办的“世界华文传媒论坛”在南京举行，据称到会的境外媒体来自五大洲三十多个国家和地区，共有一百三十多家，一百五十位世界华文传媒高层人士参加。中国大陆也有60多家新闻机构参会。中共主管宣传和统战的各级官员参加了会议并作指导性讲话。“论坛”的议题有：“海外华文媒体的定位与应扮演的角色”、“海外华文媒体与国内媒体如何加强合作”等。论坛就中共的意识形态统领对外宣传和“创造有利的国际舆论氛围” 这一宣传策略引导海外华文媒体进行充分讨论和出谋划策[36]。
2003年，邻近港澳地区的中共惠州市委统战部副部长黄琼基提出“要充分发挥统战在港澳的既有优势，主动加强与港澳新闻媒体的联系，进一步做好媒体中上层人士的团结、争取转化工作，特别要注重加强与港澳‘四报两刊’的沟通联络，争取主要新闻媒体与我建立良好关系”。同时,他还提出“加强对‘送上门对象’的统战外宣工作。…入境从事经贸旅游等活动的外国人数将会越来越多。…要有组织地开展各类投资者、专家、留学人员等联谊活动，广交朋友”[37]。
4. 通过商业运作影响国外传媒决策
中共惠州市委统战部部长黄琼基主张要“努力使统战外宣工作进入西方主流社会。…寓统战对外宣传于经济交往中。同时加强与国外媒体的联络，特别要争取与美国和西方七国工业集团的主流媒体沟通，注重与国外媒体驻我国境内人员联络感情，深交朋友，有计划地开展一些联谊活动，…通过他们建立境外宣传阵地，扩大统战外宣工作领域[37]。
2003年9月23日，中国新闻社社长刘泽彭在第二届世界华文传媒论坛上为“借船出海”――大陆报刊直接提供专版给海外媒体造势，声称“现在，国外媒体趋之若骛，抢滩中国大陆市场，并大有斩获”，刘泽彭进一步动员诱惑说“海外华文媒体也要善乘长风，善舞长袖，不失良机…利用地缘优势，在配合中国媒体走出去的过程中谋求自身的发展和商机”[38]。
由中共中央党校培养出来的“科学社会主义”“专业”博士吴玉荣[39]，在2002年时提出“国外的传媒特别是一些跨国传媒集团说到底就是一个商业机构，其最终目的就是赚钱。既然是这样，我们就可以通过商业的规则来限制、影响国外的主流媒体，如通过调整与西方传媒公司的商业关系，通过限制或批准这些媒体公司在中国的经济活动，通过购买这些公司的股票来影响这些传媒公司的决策层”。吴玉荣还举了一些成功的经验:“90年代中期我们就先后通过允许新闻集团（News Corp.）在中国发展卫星电视而使其终止了反华的BBC的“世界电视节目”，通过限制“迪斯尼”在中国的经营活动打击其参与制作分裂西藏的节目也颇有成效”[40]。
新闻集团（News Corp.）董事长鲁珀特.默多克（Rupert Murdoch，又译梅铎），在1993年，以5. 25亿美元的大价钱，刚买下了香港卫星电视( StarTV) 63.6% 的股权（于1995年购入其余下股份）[41]，不久即宣称，“卫视对全世界的极权政府构成了明确的威胁”。在他讲这番话几星期之内[42]，1993年10月5日,中国国务院颁布了《卫星电视广播地面接收设施管理规定》, 明确规定“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”,“各地的电视台、有线电视台和电视转播台，一律禁止转播卫星传送的境外播放的电视节目”[43]。
为能够在中国大陆赢得更大的市场份额，默多克改变了态度，尽力迎合中共政权。首先，他毫不犹豫地让曾实播中国人权状况的纪录片而引起中共不满的BBC(英国广播电视公司)出局[44]；1996年3月25日，新闻集团全资拥有的香港卫星电视有限公司与两家中方公司合股在香港成立了“凤凰卫视有限公司”[45]。这两家中方公司就是原中央人民广播电台高级管理人员刘长乐[46]（现为凤凰卫视董事局主席）旗下的“今日亚洲有限公司”和中国银行的“华颖国际有限公司”。1998年8月28日，凤凰卫视开播。
1999年8月21日，凤凰卫视欧洲台在英国伦敦正式启播，全面覆盖欧洲25个国家。
2001年1月1日凤凰卫视资讯台和凤凰卫视美洲台正式启播。凤凰卫视美洲台成功地在美国落地，中共媒体称这“标志着凤凰卫视已经在相当程度上完成了对全球的覆盖”[47]。
2001年3月间，新闻集团（News Corp.）执行副主席詹姆斯・默多克（James Murdoch是鲁珀特・默多克的儿子）在美国洛杉矶举行的一个商业会议上，诋毁“法轮功”是一个“危险的末日教派”。他同时还指责某些西方传媒和香港的一些媒体热衷于对中国进行负面报道[48]。消息一传出后，中共的多家中央级喉舌媒体如《法制日报》[48]、《解放日报》、《人民网》[49]和《中新网》（由中国新闻社主办）[50] 等即时追炒。而“一些人权活动人士认为，詹姆斯讲这番话是为了讨好中国政府”[51]。
2002年3月 28日，新闻集团亚洲全资子公司星空传媒集团[52]旗下频道星空卫视被允许在广东有线网落地播出，这是中国政府第一次允许境外电视频道通过国内有线网落地播送。但交换条件，就是新闻集团协助中央电视台第九套电视节目（CCTV-9）在美国和欧洲落地。当时鲁伯特・默多克认为：这是新闻集团“在中国发展的里程碑”和“在中国取得更大成功的开端。[53]” 新闻集团在一份声明中还表示，中国国家广播电影电视总局（简称国家广电总局）局长徐光春曾指出新闻集团在中国应该有更大的发展机会，这“令人感到鼓舞”[54]。
中共官方媒体的报道则说“新闻集团的成功秘诀就是寻找与中国政府的共同点，在长期的合作中建立良好的信任关系”[53]。
2003年10月7日至11日，鲁珀特・默多克一行应中央外宣办（国务院新闻办公室）的邀请访问中国，10月8日，鲁伯特・默多克应中共中央党校校长曾庆红[55]邀请，向“中共掌管意识形态的高级官员发表的演讲”，其演讲词被中国人民大学新闻学院喻国明教授形容为：“煞费苦心的、充满讨好意味的话语”，可以“深切地感受”到演讲者对于进入中国传媒市场的“渴望和焦虑”，但是“如果抛开其功利性的图谋不论”，“许多论点是深刻并且中肯的，特别是对于我们把握传媒产业的真正价值是具有相当大的启发意义的”[56]。9日，中共中央政治局常委主管宣传的李长春在人民大会堂会见了新闻集团董事长兼首席执行官鲁珀特・默多克一行。李长春希望新闻集团在促进“让世界了解中国和让中国了解世界方面做出更大的努力”[57]。
事隔一年后，即2004年10月28日,由国家广播电影电视总局、中华人民共和国商务部发布的《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》（44号令）[58]出台,自同年11月28日起实施。《规定》包括“不得设立外商独资广播电视节目制作经营企业”, “法定代表人须由中方委派”和“合营企业中的中方一家机构应在合营企业中拥有不低于51%的股份”，“合营企业不得制作时政新闻和同类的专题、专栏节目”等一系列苛刻条例。
2005年3月4日，就国家广电总局发出“关于实施（44号令）有关事宜的通知”[59]，其中特别强调广播电视节目制作业有很强的“意识形态属性”，要切实把握好“内容导向”，“了解境外合作者的政治倾向和背景”，“防止境外‘不良思想文化’通过合资合作的方式进入节目制作领域”，中共媒体随后发放消息“这意味着，在中国已有合资计划的索尼、维亚康姆、新闻集团等外资影视巨头将不可能在短期内再度扩张它们的影视制作业务” [60]。
2005年7月13日, 广电总局副局长田进[61]在全国广播影视对外工作会议上强调，“加强广播影视对外工作是反西化、反分化、反渗透，维护国家安全，守好舆论阵地的迫切要求…党中央、国务院历来十分关注境外卫星电视的管理工作，中央领导多次作出重要指示。…要确保辖区内允许播放的境外卫星电视接收用户信号全部来自于中央监管平台。这是考察检验各级广电部门境外卫星管理水平的一项简单明了的硬指标”[62]。
2005年8月，北京方面正式取消了准备允许默多克的新闻集团在中国各地扩大其广电播出的计划[63]。9月19日，美国的Bloomberg刊登了“默多克说新闻集团在中国撞了墙”（Murdoch Says News Corp. Has Hit ‘Brick Wall’ in China）一文，谈到日前在纽约一场由美国前总统克林顿组织的会议上，默多克承认新闻集团试图进入中国市场的计划触礁。他还提到中共当局原本承诺，但如今对境外媒体再次关闭大门。看来至今默多克仍不甚解，念念不忘实现共产意识形态一统天下，要“把地球管起来” [7]的中共当局，只会去“更多地占领国际舆论阵地”[30]，哪有将舆论阵地拱手相让的道理。
新闻集团真正的教训，正如《经济学人》报导的，“投入十年的时间和大笔的金钱与中共高层建立起的关系并未能给默多克先生带来多少好处。在汲取完星空卫视公司的专业技能之后，中国方面也许不再需要默多克了”。 (a decade spent investing time and money to build relationships in China seems to have done Mr. Murdoch little good. Having milked Star for its expertise, the Chinese may well feel they no longer need him.)[64]
5. 实行新闻发言人制，统一口径
1993年始，中央外宣办（国务院新闻办公室）就负责国务院的新闻发布和协调国务院各部门新闻发言人工作。2004年12月28日，中央外宣办主任赵启正正式对外宣布，中国政府三个层次的新闻发布和发言人制度已基本建立，三个层次即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府的新闻发布和发言人制度[65]。显然，设立新闻发言人制度的目的是为了更有效的统一宣传口径；通过新闻发布替中共掩盖迫害人权事实，编造谎言、煽动仇恨；同时封锁不利树立中共“良好”形象的信息。
混淆概念，统一口径把中共等同中华
中共驻外使领馆的新闻发言人，长期混淆视听，黑白颠倒，一旦谁批评中国的人权状况、谴责中共的残暴，一概诬之为“反华”。以下仅举两例：
例一：在2001年1月16日，拥有加拿大和中国双重国籍的张昆仑教授在接受加拿大电视台（CTV）访问时说，他于1996年4月持中国护照返回中国大陆教书[66]，99年7月20日以后因为修炼法轮功而被多次逮捕并受到酷刑折磨，包括遭到中国公安人员高压电棒电击。张昆仑说，“一名姓张的警官还声称：“只要你是法轮功，我们可以对你做一切而不必负任何责任。如果你被打死了，我们就告诉外界你是自杀”。张昆仑被迫参加“洗脑班”写“悔过书”（放弃修炼的书面保证），并被勒索一万元人民币[67]。两天后，中国驻加拿大大使馆新闻发言人就张昆仑的记者会发表攻击性谈话，诬蔑加拿大政府、非政府组织和民众，以及国际社会对遭受中共人权迫害的张昆仑教授的声援是“掀起新的反华浪潮，破坏中加关系”[68]。
例二：2005年1月28日， 中国驻澳大利亚使馆新闻发言人发表谈话，把揭露共产党执政五十六年来如何残害中华民族、摧毁中华文化的大纪元社论《九评共产党》说成是“反华文章”；法轮功修炼者讲真象、揭露中共实行群体灭绝性的信仰大迫害，被中共新闻发言人说成是 “反华滋事活动”，并诋毁法轮功为“从事反华政治活动的反动组织”[69]。
封锁消息
2003年11月23日，中国司法部根据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》，发布“司法部关于进一步加强司法行政系统新闻宣传工作的意见” 司发通［2003］135号， 要求“各级司法行政机关要严格按照中办、国办关于国内突发事件对外报道的通知要求”“要及时主动地向当地党委、政府的宣传部门和司法行政机关的上级新闻宣 传部门请示汇报，按照统一部署进行。司法行政系统内发生的突发事件，主要包括重大安全生产事故、司法人权问题、重要押犯情况、“法轮功”…情况等。突发事件发生后，一般不做公开报道” [70]。
2005年6月27日，华北电力大学党委宣传部在发出的《华北电力大学（北京）校内突发事件新闻报道管理暂行办法》通知中规定，包括：1党委宣传部和新闻发言人接到突发事件报道后，“依据已确定的报道口径和学校领导的指示，立即制定新闻报道方案，密切关注并调控校内外舆论”；“新闻通稿需经党委常委会讨论同意或经学校主要领导审批后，方可统一对外发布”；未经学校上级主管部门同意，下列校内突发事件不进行公开报道，不接受校外媒体采访，如，涉及外国驻华使领馆、外国驻华人员、外国留学生和港澳台的重大突发事件；涉及民族、宗教、人权、“法轮功”等问题的重大突发事件；突发性“非法”集会、学潮、骚乱和其他群体性事件等[71]。
北京时间2008年5月12日14时28分四川省汶川县发生7.8级强烈地震后，中新社全社上下先后在5月12日、13日连续召开四次专题编前会进行部署研究，“连续三次发出报道提示，要求灾区分社切实落实中央有关精神与总社相关部门和其他境内外分社配合” 进行报道。“中新社及时转发了两次中央政治局常委会议的消息，转发人民日报、新华社等权威媒体的重要稿件，重要伤亡数据严格按照规定发布、敏感问题慎重把握。[72]”
据中央社记者任纹仪台北2008年6月16日报导，中国四川维权人士黄琦日前（10日） 在成都遭官方逮捕，他的母亲蒲文清今天得知，警方是以「非法持有国家机密」的理由逮捕，将被拘留一个月。蒲文清表示，四川地震后，黄琦前往灾区发放救灾物资，「他每天都待在灾区，从来不出来」，但当局却指控他非法持有国家机密，令人觉得不可思议。有媒体称，黄琦是因为报导地震死难学生家长的不满而被捕[73]。
煽动仇恨，推行群体灭绝政策
要人们认同中共迫害法轮功，首先就要挑起民众对法轮功的仇恨，编造谎言诋毁法轮功。如，2001年8月18日，旧金山法轮功学员在中国驻旧金山总领馆门前，开始为263名被中共迫害致死的中国大陆法轮功学员进行“265小时连续和平请愿”，同时呼吁紧急救援目前仍被拘捕而生命垂危的大陆学员[74]。2001年8月27日，中国驻旧金山总领馆新闻发言人发表谈话，对法轮功这一举动“表示愤慨”，还反过来造谣说法轮功“至今已在中国国内导致近1700名练习者死亡，使无数家庭破裂，妻离子散”[75]。
2002年7月22日，中国驻美新闻发言人谢锋在新闻发布会上呼吁国际社会共同“谴责”、“制止”、“铲除”法轮功[76]。
营造有利中共的国际舆论环境
2004年3月30日，中国国务院新闻办公室发表题为《2003年中国人权事业的进展》的白皮书。其中内容提到“全国各级人民政府逐步建立健全新闻发言人制度，使公民享有了更多的知情权、监督权和参与公共事务的权利”[77] 。而事实上，在中共严厉的新闻管制下，89年六四惨案真象、迫害法轮功的真象从未见诸于中国大陆的任何媒体的报道。一个独裁政权在其体系中要建立健全新闻发言人制度，只能是为了加强言禁。自1991年以来，“国务院新闻办第八次就中国的人权状况发表白皮书”[78]，为中共树立“良好”形象，洗脱迫害人权的罪名。
2005年3月30日，据新华网报道，赵启正在接受《人民日报》海外版的记者采访时说“每月，境内境外的主流媒体总能从国务院新闻办接到数封邀请函, 他们关心的所有问题诸如台湾问题、宏观调控等，几乎都涵盖在这些新闻发布会中[79]。赵启正答中国网记者问时谈到“美联社驻京首席记者告诉我，国新办新闻发布会的内容都是他们的报道重点”[80]。
2005年8月26日，据中国广州网报道，“近年，党和国家十分重视对外宣传在对外开放、国际斗争、外交斗争中的作用，仅中央一级外宣报（报纸）、刊（期刊）、台（广播电台和电视台）、社（通讯社）等每年均要耗资数十亿元。全国各省、市、自治区也纷纷投入人力、物力、财力，强化对外宣传”[81]。
中共六家主要外宣媒体有新华社、中国国际广播电台、中央电视台的中文国际频道（CCTV4）、中央电视台英语国际频道(CCTV9)、中国新闻社（简称中新社）、人民日报海外版。据称“中央级媒体新闻网站的影响力迅速上升，已经成为对外宣传的一支重要力量”[82]。而“新华社的新闻消息早已被联合国列为主要参考资料之一”[83]。
中共通过这十几年的“韬光养晦”[11]， 不知不觉中已在人们的眼皮底下内内外外织起了一张硕大无朋的“网”，中共意识形态正通过这张“网”在不断的向外扩张渗透。
1.中共主要外宣媒体在全球范围的覆盖情况
新华社目标要“把地球管起来”
截止 2002年底，新华社对外供稿140多个国家和地区，境外用户共有5000家，其中包括如：美国的《今日美国报》、《科学》杂志，法国的《费加罗报》、《巴黎竞赛画报》，英国的BBC、《每日电讯报》，埃及的《金字塔报》等主流媒体[82]。
2007年，新华社新闻信息产品拓展到200多个国家和地区，海外有效用户增至14500多家；并使用中、英、法、西、印尼文５种语言向海外用户提供专版 服务，月均120版，落地稿件3000多条[84]。
新华社声称，“境外媒体日均采用新华社文字和图片新闻约1000条次”；“美联社、法新社和路透社从中国发出的报道中，一半左右是转发新华社的报道或以新华社的报道为基础的，境外的大多数华文报纸都是新华社的用户”；“新华社的报道也是外国驻华机构和境外媒体驻华记者的“重要消息来源”。[82]
新华社新闻研究所所长唐润华表示，“近年来，为了提高对外宣传的针对性和有效性，新华社确立了以中国新闻作为对外报道突破口的战略。2004年，英文对外报道的采用率为72%，其中中国新闻稿件的采用率为79%。”[85]
2007年10月， 中国共产党第十七次全国代表大会议再次强调新华社是“对外宣传的主渠道”。为增强影响国际舆论能力，新华社副总编刘江提出 “将中国新闻作为改进对外报道的突破口，将亚太地区确立为与西方大通讯社竞争的主战场。在“新闻舆论的引导”方面，刘江认为“时效是形成舆论引导力的重要 元素”，并称“2007年，新华社国际新闻时效超过美联社、路透社、法新社西方三大通讯社或首发稿件近200条，超过其中两家的220多条。[86]”
中国新闻社是港澳台及境外华文媒体的主要消息来源
中国新闻社（中新社）是港澳台及境外华文媒体的主要消息来源 [80]。中新社称与海外华文媒体有55年的直接供稿联系，中新社在国家大力支持下，将在中国外宣格局中发挥更大积极作用，并继续在海外华文媒体中发挥主导作用[87]。该社每天向300家海外华文媒体提供文字、图片通稿，与40家海外华文传播签约──中新专稿，对20余家海外华文传媒年供──8000个海外版面[88]。
中新社旗下的中国新闻社海外中心，是向海外华文媒体提供新闻供版服务的专业机构，据该社介绍，自1996年成立以来，始终发挥着“外宣的工作实效”的“强大功能”。在2002年底，中新社海外中心开始提供原创评论和新闻专电以供各报刊登，特别是在其时事评论专栏，海外中心自组评论员队伍在过去五年每天坚持一篇，迄今已发表1460篇。这些评论除在纽约和洛杉矶的华文报纸全部采用，还在圣保罗、巴黎、温哥华等地被选用。 [89]
2006年10月11日, 中国新闻社副总编夏春平在纽约访问美国亚洲文化传媒集团，并与该集团旗下的美国《侨报》、美国中文电视、《美洲时报》等多家媒体正式签署供稿协议[90]。
中国国际广播电台（China Radio International， 英文缩写CRI）节目覆盖全球
中国国际广播电台使用43种方言向全世界广播，截至2006年底，每天累计播出节目1100多个小时，节目覆盖全球。在世界重要国家和地区建有30个驻外记者站[91]，与10多个国家和地区的电台有互转或租机业务关系。此外，还与世界许多国家和地区的电台、电视台建立了传送和寄送节目的合作关系[92]。
中国中央电视台英语电视第九频道（CCTV-9）覆盖全球98%的陆地和海洋
中央电视台英语频道CCTV-9是中国第一个以外国主流社会观众为主要对象的电视频道。自2000年9月25日开播，经5年后已成为国家级对外宣传全英语24小时播出的国际频道[ 93 ]。CCTV-9播出信号经数字压缩后，通过泛美8、9、10号和亚洲2号、3S卫星传输，覆盖亚洲、澳洲、非洲、美洲、欧洲、西太平洋、中东等全球98%的陆地和海洋，然后再通过各种合作方式全部或部分进入有关国家城市的有线电视网和开路播出电视频道[92]。例如，CCTV-9通过新闻集团（News Corp.）旗下的福克斯有线网以及时代华纳旗下的有线电视网络在美国播出[80]。
中国中央电视台国际频道（CCTV-4）基本实现全球覆盖
中国中央电视台国际频道（CCTV-4）的主要对象是以海外华人、华侨和港、澳、台华侨。全天24小时播出，以新闻类节目为主。播出信号采用数字压缩技术，通过多颗国际通讯卫星传输，基本实现了卫星传输信号的全球覆盖和重点地区的卫星直播信号覆盖[94]。
人民日报海外版发行到世界80多个国家和地区
人民日报海外版是中共中央机关报[95]，中共对外宣传的五大主体媒体之一[96]。对象是中国在各国包括留学生和访问学者的海外华人、华侨、港澳台同胞等。除在中国大陆境内印刷外，还远程传版到纽约、旧金山、洛杉矶、东京、巴黎、多伦多、悉尼、雅加达、泗水等地制版印刷，发行世界80多个国家和地区[78]。
中国日报发行范围覆盖全世界150多个国家和地区
《中国日报》 是中国第一份全国性英文报纸。主要对象是境内的外国读者，如，各国驻华使（领）馆、外国驻华商业机构和新闻机构、来华工作的外国专家和来华旅游的外国人。 在境外的主要对象是各国官员、研究中国问题的专家学者、商贸机构和大学图书馆等。在纽约、伦敦和香港特别行政区分别出版北美版、欧洲版及香港版。发行范围 覆盖全世界150多个国家和地区[97]。
中央级媒体新闻网20%的访问量来自境外
人民日报、新华社、中国国际广播电台、中国日报、中国互联网新闻中心和中央电视台这6家新闻网站已实现多种语言发布新闻，据2004年统计，目前中国大陆主要的中央新闻网站10%的访问量来自境外[80]。
2007年，中央重点新闻网站互联网接入总带宽达到7801兆，提供新闻频道930个，新闻专题13817个。受众遍布世界200多个国家和地区，在每天1个多亿的页面浏览量中，来自境外的访问接近20％。其中，“中国网”拥有9种外文语种和11个文版，成为中共对外宣传的一个重要窗口[98]；
中国国际广播电台的“国际在线”以42种语言、48种语音上网。据不完全统计，世界范围内链接“国际在线”各语种网站首页的网站数量已经达到近15000个[91]。
2.利用西方媒体加大对外宣传力度
中共在推动喉舌媒体对外宣传的同时，为控制中国大陆境内的外国记者的采访报道内容在中共对外宣传的范围之内，早在1990年1月19日，中国国务院就发布实施第47号令“外国记者和外国常驻新闻机构管理条例”。其中规定：“外国记者采访中国的政府部门或者其他单位”、“开放地区”和“非开放地区”，“应当事先征得有关外事部门、省、自治区、直辖市人民政府外事办公室同意”，“违者由中国公安机关视情节予以处罚”[99]。同时，中央外宣办相应设立了“为外国记者在中国采访提供服务”的一局（新闻局）[18]。从以下例子人们可以看到中共是如何为外国记者的采访“提供服务”的：
“严重急性呼吸道症候群”（简称SARS）在2002年11月在广东出现后，由于中共隐瞒疫情，丧失了防制先机，在2003年3月透过香港传染到世界各国[100]。同年4月6日，国际劳工组织官员派克・阿罗因SARS在北京去世。而在此三天前，中国卫生部部长张文康在国务院新闻办举行的中外记者招待会上还强调：“疫情得到有效控制”，“在中国工作、生活，包括旅游，都是安全的”[101]。4月8日，任职于中国大陆301军医院的蒋彦永医师，通过美国《时代》杂志（TIME）揭开了北京中央卫生部掩盖SARS真相，欺骗公众及国际社会的事实[102]。第二天，蒋彦永成为全球媒体追逐的焦点，家里的三部电话被美联社、德新社、法新社等要求采访的媒体打爆。当晚，301医院有关官员找到蒋彦永，提醒他“作为一个军人应该遵守的纪律，不要擅自接受境外媒体采访”[103]。
4月10日WHO（世界卫生组织）公开批评北京的疫情报告系统：“北京只有少数医院每日汇报SARS病例，接触跟踪体系存在问题，无法系统执行。这将导致疾病的扩散。[104]”
5月7日，获知卫生部、世界卫生组织防治SARS联合工作组将在5 月中旬来河北考察的3名美国《时代周刊》（TIME）记者到河北省廊坊市固安县官村镇采访农民并拍摄照片，廊坊市外宣局得知后立即赶到廊坊市，外宣局的官员以没“办手续”的理由,“谢绝了他们的采访”。5月8日上午，又有两名《瑞士时报》记者从北京直达保定涿州市农村采访，涿州市外事部门得知后，跟随了他们两个多小时，并终止了他们的采访活动[105]。
5月21日，收到有关“外国记者违规到河北采访报告”的河北省委书记白克明，在与中央外宣办主任赵启正通电话时谈到，“可以适当放宽外国记者到河北，视条件接受外国记者采访河北防治非典的情况”。中央外宣办把通话情况告知了河北省委宣传部。据河北省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任相金科[106]说，“在中央外宣办一局的直接支持下，迅即制定了邀请外国记者到我省采访非典防治情况的《实施方案》，中央外宣办帮我们邀请了美国《美联环球电视新闻》、英国路透社、法国法新社、日本《朝日新闻》等几家世界上影响力较大的外国媒体。…还安排了新华社、中国新闻社、中央电视台、中国国际广播电台等国内媒体记者随行采访，拍摄一些资料以备用”。采访地点被安排在保定，因为“5月中旬，卫生部和世界卫生组织非典防治联合工作组在保定考察，有较好的接待基础” [105]。
5月27日中午，河北省委书记白克明对采访材料的准备、如何回答记者提问等事项明确批示：“务必做好回答各种问题、包括带有不友好性质问题的准备…回答问题时，要沉住气”。省委常委、宣传部长张群生召集参与具体工作的官员，研究落实白克明批示精神。
5月28日上午，由中央外宣办一局郭卫民副局长带队采访非典防治情况的中外记者团抵达保定。据称在“记者进省时，在高速路口只有省市外宣局的领导引路”,在“周密谋划，精心实施”下，“记者提问不设框框，可以到处转转，自由采访；…这些都赢得了外国记者和中央新闻媒体的好感”，“许多媒体都进行了较为充分的报道”。
对于这次采访安排，河北省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任相金科深有体会：“邀请外国记者采访是一件政治性和政策性都很强的工作”，“从始至终，省委书记白克明是这次采访活动的总策划总指挥，省委常委、宣传部长张群生指导具体实施”，“只要我们把握舆论引导的最佳时机”,“积极探索，巧用外力，在观念、方法、手段、形式和机制等方面不断有新的突破，我们的对外宣传工作就有着无限广阔的天地”[105]。
类似这种借用外国媒体对外宣传的手法中共屡用不鲜。2005年1月，中共再炒“天安门自焚”伪案。“在国务院新闻办公室的安排下，新华社、人民日报、中国国际广播电台、中新社、香港文汇报、美联社和CNN等中外媒体联合组成的采访团，于18日在郑州监狱采访“自焚”案的“幸存者”[107]。随后，1月21日美联社发表了一篇采访“自焚幸存者”的报导，借被访者之口，大量重复中共对法轮功的诋毁性言词和谎言，此篇报导被多家海外媒体转载[108]。
事发当年，中共公安部消息人士曾表示，“（2001年1月23日）除夕当天自焚案发后，现场公安人员在天安门广场扣留六、七名分别来自CNN（美国有线电视新闻网络）、美联社及法新社的驻京记者，没收他们的录影带及底片，并要求他们签署一张承认进行非法采访和保证下不为例的文件，然后释放”[109]。四年后，经中共特意安排下的采访，美联社的待遇和表现截然不同。
2008年初，中共中央政治局委员，中共北京市委书记，北京奥 运会组委会主席兼党组书记刘淇就北京奥运会的外宣工作，要求“各级党委政府都要高度重视，各级领导干部都要学会与境外媒体打交道”，“要充分发挥奥运新闻 中心和奥运非注册记者新闻中心的作用，通过召开新闻发布会、举办专题展览和组织境外记者集体采访等形式”加大宣传力度。“切实做好境外记者在华采访的服务 和管理工作，加强采访线工程建设，精心设计采访线路，制定周密的接访计划和各种预案…主动设置采访议题，精心安排采访活动，主动提供报道素材，提高与境外媒体打交道的能力。”[110]。
著名西方汉学家比利时人西蒙莱斯（真名是利克曼）[111]在 他所著的《中国阴影》中有这样一段的论述：“在中国，你看到的永远是中国官僚们布置好让你看到的，从你进入中国的那一刻起，你就像进入了一个高效率的“骗 局”，你的旅行日程被安排得紧凑严密，几个星期下来，你感到非常紧张丰富，然后就该回去了。而且一定是带着丰富美好的印象回去。于是，一批批的西方记者被请进来，热情款待、紧张旅行，饱餐了各种中国菜与中国谎言之后，又被送出来，他们在中国看到同样的东西，回去又说同样的话，既无真实又无新意，这样，那些记者又何尝要不远万里来到中国，何不坐在办公室向壁虚构一番，反正都是谎言！”（Chinese Shadows. By Simon Leys，New York ：Viking Press ，P1-2.）
1.利用广播、影视、书刊及综合性文化交流活动的渗透
广播
2003年9月，中国广播影视集团党组成员, 中国国际广播电台台长、分党组书记李丹在接受记者采访时谈到，“‘文革’当中，我们的国际广播(90年代以前称“Radio Peking”)输出革命，当时听众来信最多的是越南、老挝、柬埔寨、马来西亚、菲律宾等国，那时他们都在革命，他们天天听我们的广播以指导他们的革命，我们的播音员都在他们国家成为明星了”。
李丹认为，“国际广播(电台)的 最大优势在于在任何情况下都能逾越消除疆界障碍进行传播…譬如说出现了战时状态，双方肯定要采取措施，不让对方的信息传入自己控制的范围，这就是所谓的封 锁消息。在这种情况下，电视需要有线或卫星小耳朵才能落地；平面媒体不能指望发行了，除非通过飞机空投；至于互联网，它完全可以在技术上被屏蔽。然而，广 播却阻挡不住，即使进行干扰，它也可以调整频率，具有强大的机动灵活性和广阔的活动空间”[112]。
1974 年9月，根据中加两国双方文化交流的协议，李丹被国际广播电台派到加拿大学习，他说“对西方新闻学有了较全面的了解，做了剖析研究，从那时起我开始学习研究我们的新闻理论和实践，结合我们的工作，把宣传新闻化”。
1984 年，李丹在美国斯坦福大学做访问学者。据称是由美国斯坦福大学“专业新闻工作者项目”部门出高额奖学金，国家派出，算自费公派。李丹对记者说“一年后，因为要研究了解美国国会，我转到了华盛顿的美利坚大学新闻学院。…我主要的精力、时间花在了去国会实习采访，对国会的内部情况、内部渠道、公开制度、国会与新闻界二者关系等问题都有了较深的了解。”，“我觉得这两年深入到美国社会细胞中去了，深刻了解了美国社会和人际关系。 [113] ”
“1986年我从国外回来，主要考虑如何通过新闻方式实现我们的对外宣传意图”[114]。
影视
2004年4月15日，中共天津市委对外宣传小组办公室（市府新闻办）“就加大对外宣传力度”，制定了实施细则。其中包括“整合全市外宣资源，建立外宣、外事、外经贸、旅游、文化、对台、侨务等部门联动工作机制，形成整体外宣格局。使外宣工作的重点与招商引资的方向相一致，与可能带来的资金、技术、人才相一致”，“以欧美、东北亚、港澳台为主攻方向”，“充分利用与世界知名媒体美国有线新闻网（CNN）建立的供片渠道，加强选题策划，进一步提高供片数量和质量”等[115]。
2005年2月2日，中国国家广电总局公布并下发《2005年广播影视宣传工作要点》，其中包括要“改进对外宣传报道的方式、方法、手段，充分考虑境外受众的需求和习惯…大力实施广播影视对外宣传“走出去”工程，抓好境外落地工作，促进广播影视国际交流与合作”[116]。同年7月13日，国家广播电影电视总局党组成员、副局长田进[117]在全国广播影视对外工作会议上强调“加强广播影视对外工作是反西化、反分化、反渗透，维护国家安全，守好舆论阵地的迫切要求…广播影视对外工作作为党对外宣传文化工作的重要组成部分，是为党和国家工作大局服务的全局性、战略性的工作。[62] ”
2008年1月27日, 中共中央宣传部副部长、国家广播电影电视总局党组书记兼局长王太华[118]在全国广播影视局长会议上说:“当前和今后一个时期，广播影视系统的首要政治任务，就是要深入学习宣传贯彻党的十七大精神…把社会主义核心价值体系贯穿到各项工作中…加快走出去步伐…坚持与外交、外援、外宣紧密结合…进一步扩大重点国家、周边国家和地区有效覆盖…积极探索实施本土化战略，…切实增强对外宣传的针对性、有效性[119]。”
书刊
中国外文局是中共中央所属、直属中央外宣办（国务院新闻办公室）的副部级单位，据称是“主要承担党和国家书、刊、网对外宣传任务的新闻出版机构, 中国外文局已有 50 余年的历史”[120]。
中央外宣办副主任兼中国外文局局长、党组书记的杨正泉[121]称“50年来外文局出版发行书刊近11亿册，发行到世界180多个国家和地区，为向世界介绍新生的人民共和国…作出了贡献”[122]。1994年， 中国外文局还专门创办了“以探讨外宣理论和促进外宣业务交流为己任”，“研究传播中国的技巧，探索全球传播的途径”的外宣刊物《对外大传播》，其读者对象 是“中国涉外媒体从业人员、中央和各区县级涉外领域的工作人员，中央各大部委涉外工作者，各大院校对外大传播专业的师生，国家涉外工作者”[123] 。
杨正泉说“搞好书刊外宣是外文局的中心任务。书刊是外宣的主要手段之一”,“致力于宣传马克思主义，宣传有中国特色的社会主义”，“创造良好的国际舆论环境，维护国家的利益和安全，是我们外宣的根本目的。[122]”
2004年10月，中国国家新闻出版署副署长于永湛接受记者采访时说，实施中国出版走向世界的战略，“是一项紧迫的政治任务…对于不发达国家和地区，对于政治性强的外宣出版物，可以更多地使用非贸易方式；对于发达国家和一般出版物，可以更多地采取贸易手段…版权转让和合作出版应当是中国出版走向世界的基本方式。[124] ”
2005年7月下旬，国务院新闻办公室与新闻出版总署联合发布《“中国图书对外推广计划”实施办法》的通知，通知称，国务院新闻办公室将对购买或获赠国内出版机构版权的国外出版机构进行翻译费资助[125]。8月30日，国务院新闻办三局副局长吴伟在北京举办的“2005北京国际出版论坛”发言中说“在资助法国出版社出版中国图书获得成功的基础上，适时地推出了“中国图书对外推广计划” （the Program to Popularize Chinese Books Abroad――简称PPCBA计划）”。其主要内容是“通过资助翻译费的形式，鼓励外国出版商和出版机构出版发行关于中国的图书[126]。据中国官方的媒体报道,“至2004年下半年，我国政府已与美国、英国、法国、新加坡、日本、澳大利亚六个国家9家知名出版机构签署了资助约200万元人民币、出版110余种中国图书的协议” [125]。
文化
1999年9月1日，中央外宣办和联合国教科文组织联合举办的99巴黎・中国文化周在联合国教科文组织总部草坪广场上开幕。据中共官方媒体称“这次活动的主要策划者之一，中国国务院新闻办公室主任赵启正对文化周的效果也非常满意…赵启正还回答了法国听众提出的关于中国国有企业改革和市场建设、海峡两岸统一、中国文字改革、中国新闻出版现状、中法经济文化交往、三峡水利工程建设、取缔“法轮功”组织等问题。”[127]
2000年8月24日至9月17日，由中央外宣办策划组织的中国对外宣传行动――“中华文化美国行”在美国全面展开，内容包括展览、文艺演出、主题讲演3部分。在持续近1个月的活动中，中国的文化团体访问了美国9个主要城市。中国官方媒体称，“此举也是我国第一次运用公共关系手法进行对外宣传的成功尝试” [128]。
2003年10月28日，中央电视台和法国华侨华人会在巴黎联合举办《手拉手》大型综艺晚会，法国华侨华人会主席林加者在演出前致词时表示，对能直接参与中国文化年活动感到振奋，他称赞中央电视台是“旅法华人华侨的精神食粮”[129]。
2003年10月，上海外国语大学新闻传播学院副院长郭可[130]在其发表的论文中谈到：“国务院新闻办公室在1999年还花费500万美元的巨资在美国主要大城市开展形式多样的人际传播活动，取得了较好的传播效果。[131]”
2004年5月13日，中央外宣办主任赵启正在清华大学的演讲中提出“我国的全球传播要贴近外国受众的文化背景和需求，要多种渠道并行：新闻发布会；报刊、书籍；广播、电视；互联网；文化交流及全民外宣”。赵启正在谈到“文化交流”时说“文化是谁也不能拒绝的，我们一定要加强文化交流。”[29]
2005 年10 月26 日，外国专家局编辑陈伟源在“‘中法文化年’带给我们什么？”一文中说道“中法文化年的举办也给我们的外宣工作一个重要启示：外宣从文化着手，其造成的影响是广泛而持久的，而且对方是喜闻乐见的…文化是一种“软国力”，而文化外交则是国家意志的柔性传播。与经济、政治外交相比，文化外交可谓“润物细无声”，但其潜移默化的渗透，力量不可小觑。[132]”
2.为打退“国际敌对势力”的人权批评中共高举人权招牌
在中共武装暴力夺取政权后相当长的一段时间内，中国大陆的“人权问题成为一个理论禁区，人们对‘人权’二字讳莫如深”。四川人民出版社编审汪弥（?）说“将人权看成是资本主义专利传统观念，束缚着我国对联合国系统人权领域活动的积极参与，不利于应对西方的人权攻势…上个世纪80年代末90年代初，随着苏联东欧的垮台和冷战的结束，西方世界很快把人权攻势的矛头集中地指向中国。面对西方国家咄咄逼人的对华人权攻势，江泽民等中央领导，明确提出要开展人权问题的研究，对此作出回应和反击。[133]”
2004年3月15日，中央外宣办七局局长董云虎[18]在《人民日报》发表的文章中说“20世纪80年代末90年代初，苏联东欧发生剧变，国际敌对势力加紧利用‘人权’发动反华攻势。为打退国际敌对势力的人权攻势，以江泽民为核心的党中央总结当代中国和世界人权发展的实践，对人权问题进行再认识，首先从对外斗争的角度提出并明确回答了社会主义中国要不要举人权旗帜的问题。1989年，江泽民等中央领导明确提出，‘要说明我们的民主是最广泛的人民民主，说明社会主义中国最尊重人权’…此后，人权成为中国对外宣传的一个重要主题”[134]。
1990年10月，由当时任教于中央党校的董云虎、 刘武萍编著的《世界人权约法总览》（以下简称《总览》正式出版。董云虎称这部书稿缘起于“承担中央根据对外斗争需要布置的一个人权研究课题”[133]。
外交部负责人权事务的国际司副司长王学贤说：“今年（1991年）1～3月，我在日内瓦参加联合国人权委员会的会议。这本书给我提供了重要的理论依据和斗争武器。…给我们从事外交斗争，特别是国际人权领域的斗争，提供了犀利的武器”。
中央电视台在1991年3月21日“新闻联播”和“晚间新闻”中两次播出新闻，称：“这本书从理论上全面系统地划清了马克思主义人权观与资产阶级人权观的根本界限，并运用马克思主义的基本立场、观点和方法，分析论述了人权观念的历史发展”[133]。
曾参与《总览》出版的责任编辑汪弥（?）称,“1991年 11月1日，中央外宣办(国务院新闻办公室)发表中国第一个人权白皮书《中国的人权状况》…在全世界面前理直气壮地举起了人权旗帜”,“董云虎参加了该白皮书的起草，成为该白皮书的主要执笔人之一。同年，他（原是讲师）被中央党校破格晋升为副教授，3年后，他被破格晋升为中央党校教授[133]，1995年10月升为中央对外宣传办公室人权研究室主任，1997年6月升为国务院新闻办公室七局局长，并兼任中国人权研究会副会长和秘书长[135]。
1997年10月，中国政府签署了《经济、社会及文化权利国际公约》。1998年10月5日，常驻联合国代表秦华孙大使在联合国总部代表中共政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》[136]，九个月之后，中共对修炼法轮功的民众展开了大规模的镇压。
3.发展互联网开辟对外渗透新渠道
1997年1月1日，中央对外宣传办公室的“中国互联网新闻中心”开通，成为中共对外新闻报道的一个重要综合平台[137]。同年5月，国务院新闻办公室下达了《利用国际互联网络开展对外新闻宣传的注意事项》（国新办发文[1997] 1号）， 文件规定：“国务院新闻办公室对利用国际互联网络开展对外新闻宣传实行归口管理，统筹协调新闻宣传进入国际互联网络（以下简称“入网”）”，“新闻宣传单位入网须提出申请，报国务院新闻办公室审批”，“各新闻宣传单位利用国际互联网络对外新闻宣传的内容，需在中央对外宣传信息平台统一入网，不得自行通过其 他途径入网，更不得自行在国外入网”[138]。
2000年5月9日，中宣部、中央外宣办下发了《国际互联网新闻宣传事业发展纲要(2000-2002年)》，这一文件提出了互联网新闻宣传事业建设的指导原则和奋斗目标，并确定了首批重点新闻宣传网站：中国互联网新闻中心、人民日报、新华社、中国国际广播电台和中国日报(China Daily)[124]；并以此为骨干，与“中央各新闻宣传网站、中央与地方新闻宣传网站以及驻外使领馆之间互联互通”、构成“密切协作的国际互联网新闻宣传体系”, 中国国际互联网新闻宣传体系的搜索引擎，只为国内外访问者寻找经外宣办批准上网的新闻宣传单位域名、信息内容提供分类索引和导航服务。由“中国网、国际在线和中国日报网站重点承担对外宣传任务。”[139]
2000年5月10日，在由清华大学国际传播中心主办的“网络时代的新闻传播” 研讨会上，中国国务院新闻办主任赵启正称：“中国进入每个时代都迟到了几十年甚至上百年，但这次进入网络时代却没有迟到，几乎是和美国欧洲同步，而且我们每一年网络的用户都以200%到400%的速度增长”[140]。
自2002年3月25日始，中央外宣办（国务院新闻办）在(几乎所有)对外使馆网站的反法轮功“专栏”都登载了所谓的法轮功备忘录”，捏造事实诋毁法轮功，向中国大陆以外的民众进行煽动仇恨的洗脑宣传[141]。
2003年11月14日，据中央外宣办(国务院新闻办公室)五局[18]调研员黄凤武向外公布的信息: [142]
中国日报网站：“发稿量从2000年7月的日均200条(幅)增加到2001年的日均800多条(幅)” ，“中国日报网站不仅在自己的网站上发布信息，而且还和路透社、英国金融时报、道琼斯、DATATIMES、香港资讯行、亚洲信息、亚洲新闻网等近十家媒体或机构签定了供稿协议，借助他们在全球的影响力和发布、推广渠道，每日转发我们的信息，达到了‘借船出海’的目的。” “越来越多的海外人士已经把中国日报网站作为了解有关中国新闻及资讯的一个重要渠道。”
新华网：2001年，“在学习江泽民总书记‘三个代表’重要论述、揭批法轮功…等宣传报道中，新华网与新华社国内部、摄影部等主要业务部门共同组织，报道力度大，发稿量多，在海内外产生了重大影响，许多稿件不仅被国内网络媒体大量转载，而且被海外中文媒体和西文主流媒体采用，起到很好的宣传效果。”
中国国际广播电台网站：2001年，“中国国际广播电台网站根据自身特点明确了面向海外、兼顾国内的定位，以中文网和英文网同时作为门面网站，另外还开设了7个外语频道，在向海外报道中国‘两会’盛况、揭批法轮功…等新闻事件中发挥的重大作用。”[142]
2003年，新华通讯社副总编辑，高级记者夏林在《中国传媒报告》2003年第1 期发表的文章中说“国家计委为五大重点新闻宣传网站基本建设先期投入的7500万元经费，财政部又对中国主流媒体五大重点新闻宣传网站给予了一定规模的年度运用资金，在信息产业部支持下，中央外宣办代表中央七家新闻网站与中国电信签署了线路费优惠50%的合作协议。在扩大对外传输上，按照统一规划原则，中国主流媒体五大重点新闻宣传网站与美国Genuity（杰纽特）公司签约，在美建立了带宽100M的镜像网站。网站开通后，境外访问量提高了2－3倍。”[143]
大量资料显示，中共对外宣传渗透的战略意图是非常清晰的，被中共选中的宣传洗脑重点是对象国的主流社会中上层人士，包括政界人士、工商界人士、新闻界、学者及海外华人“因为他们或是掌握着国家的政治权力，或是操纵着国家的经济命脉，或是影响着国家的思想舆论”。[35]
中国共产党全 面破坏了中华民族的传统文化，对中国人民强行灌输共产主义思想，已创下人类历史上最大规模的精神迫害。本报告旨在提请国际社会关注，由于中共对人民犯下的 罪行主要是在其统治的国家内部进行，中共在其国内对所有的信息实施全面控制，对外实施全面封锁，中国国内、外的社会都很难了解事实真象。当中共以文化、新 闻形式把具有中国特色的共产主义谬论包装后，再以潜移默化的方式向全球灌输时，接受者往往浑然不觉。中共意识形态输出所到之处无不伴随着人性的堕落与道德 腐败。在中共洗脑宣传作用下，在中共利益诱惑面前，人们对物质的欲望不断膨胀的同时，也逐渐丧失了辨别是非和主持正义的能力。长此下去，社会不会有公正，人间不会有正义。中国式的共产主义对人类的道德文明、和平进步的祸害，在世界各地已经并且将继续被历史证实。
注：追查国际报告《有关中共中央宣传部是中共迫害法轮功的舆论控制中枢的调查报告》
http://www.zhuichaguoji.org/cn/index2.php?option=content&task=view&id=510&pop=1&page=0
2004年5月17日
简述
1992年法轮功传出后，由于其显著的祛病健身效果和对道德回升的作用，在民间得到广泛传播。要想镇压这样一个没有政治目的的修炼团体，江泽民最缺乏的就是合法性和群众基础。为了制造民意和强奸民意，江泽民动用了全部国家宣传机器，四年多来不遗余力从不间断的编造谎言诋毁攻击法轮功，在传媒信息高度垄断、不同声音被彻底封锁的中国大陆实行全民洗脑宣传。整个迫害从开始就一直是由暴力和谎言维系着。
由于很清楚地知道这场对本国人民大规模人权侵犯的的不合法性必然会招致国际舆论的谴责，江泽民一改中共历史上“关起门来搞运动”的传统，从镇压一开始就主动邀请西方政要和媒体介入，试图以争取到他们的支持来使镇压合法化，同时缓解国际压力。例如，江泽民本人于1999年出访6国进行“人际传播”活动；在十月底借接受法国《费加罗报》书面采访之机亲口宣称法轮功为邪教。因此，对法轮功的迫害和通过宣传对民众的系统性“洗脑”从一开始就是在中国大陆和海外同步进行的。
在对中国境内民众进行强制灌输和暴力“洗脑”的同时，利用喉舌媒体输出对法轮功的仇恨，收买胁迫境外中外媒体参与迫害和拉拢渗透西方主流媒体对全世界民众进行系统性洗脑是江泽民集团灭绝法轮功政策的重要环节。
一、实施江提出的“主动出击”战略，利用喉舌媒体输出对法轮功的仇恨
江泽民本人直接指挥对外宣传的媒体舆论工作。他在1999年全国对外宣传工作会议上的讲话中说：“我们应站在更高的起点上，分析形势，审时度势，研究和制定未来的宣传战略，把对外宣传工作做得更好，使我们在国际上具有同我们的地位和声望相称的强大的宣传舆论力量。”[1]
2001年10月26日，当时的中宣部部长、中央处理法轮功问题领导小组副组长丁关根在中国记协第六届理事会第一次会议开幕式上讲，“当前，新闻工作第一位的任务，……自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，把思想和行动统一到中央精神上来”。“把党和政府的声音送到千家万户，把中国的声音传向世界各地”[2]。
2003年1月9日，中共中央政治局常委李长春在全国对外宣传工作会议提出“充分发挥中央主要涉外媒体的作用”“扩大在海外的影响；采取“走出去、请进来”相结合的办法，作好外国媒体和记者的工作；提高外宣品的制作质量，扩大对外发行渠道，探索建立外宣品的市场发行机制，千方百计地把我们的外宣品送到外国人手里”[3]。
在2003年1月的这次全国对外宣传工作会议上还做出多项决议，宣布将对外采取更大的宣传渗透行动。其后，根据李长春讲话中关于“建立对外宣传的统筹协调机制”的要求[3]，中共政府的25个部门，成立了“中央对外宣传联席会议”，负责统筹和具体实施海外宣传专案。归中共中央外宣办牵头负责领导，参与其中的有：中宣部、中央外宣办、中联部、外交部、中央台办、财政部、教育部、广电总局、国家宗教局、民航总局等[4]。
2004年4月20日至21日，在中共中央对外宣传工作会议上，李长春再次强调用江泽民提出的“三个代表”思想统领对外宣传，“着眼于营造有利于我的国际舆论环境”，“要努力创新对外宣传的内容、方法和手段，争取国际社会对我国更多地理解和支持”。李长春还提出“加强和改进对外宣传是宣传思想战线的一项战略性任务”[5]。
新华通讯社副总编辑夏林提出舆论战投资是“国防开支”，“意识形态存在两个战场：一个是国内宣传阵地，一个是国际舆论舞台”，“要不失时机地实施江泽民同志提出的‘走出去’的开放战略，为中国创造有利的国际舆论氛围”[6]。
中国国际广播电台主任编辑郭景哲在“讲究宣传艺术注重宣传效果”讲述其运用江的理论输出反法轮功宣传的心得：“江泽民同志说，‘要打主动仗，力争先发制人。……对外宣传在许多时候也像打仗一样，要一手拿盾，防御敌人进攻；一手拿矛，主动出击。’……在对外报道国内揭批法轮功’时，我们照搬对内宣传的一套，用了一些名词术语，外国受众很难理解和接受。后来，我们在对外宣传中已经明确指出法轮功就是邪教，外国受众一下子就明白了，接受了。这有利于争取国际舆论，……”[7].
江的“对外宣传要打主动仗，先声夺人，强调新闻时效”的命令在“天安门自焚案”，“京城血案”，“浙江乞丐毒杀案”等恶性栽赃陷害法轮功案件的对外报道中得到了淋漓尽致的运用和发挥。（详见追查国际《中国大陆部分媒体参与迫害法轮功的追查报告》）
二、收买胁迫境外中文媒体对海外中国人“洗脑”并参与迫害
美国人口普查资料显示，60%以上的华人英文能力有限，主要依赖中文媒体提供信息，而华文报纸正是这些华人获得信息的主要来源[8]。而在美国的4家主要华文报纸和大部分华语广播电视都被中共渗透甚至控制。
美国独立非盈利机构詹姆斯通基金会（Jamestown Foundation）2001年11月21日发表的中国简讯（China Brief）中，有一篇文章题目是“中国政府是如何试图控制美国的华语媒体的”，披露中共主要使用四个策略来掌控美国的中文媒体[9]：(1)以全资或拥有主要股份的形式直接控制报纸、电视、无线广播；(2)政府利用独立媒体在大陆的商业利益来影响这些媒体；(3)购买广播时段或广告空间；(4)安排中共自己的人到独立媒体工作，在内部起作用。
《星岛日报》最有代表性的一篇文章就是911刚过不久，将法轮功学员的照片与日本真理教头子的照片放到一起，不用看文字，光看这几张照片就会对法轮功产生不好的印象[10]。
据法轮功学员告《侨报》一案原告代理律师披露，《侨报》自1999年7月20日江泽民下令镇压法轮功以来直到2002年5月，在这2年零7个月中，共刊登攻击法轮功反面文章300多篇，平均3天1篇，除了转载大量官方媒体的文章外，还有很多该报的述评文章，观点与国内的官方媒体同出一辙。作为一个媒体，没有一篇法轮功的正面报道，这不能不让人怀疑它的目的性[11]。
加拿大《华侨时报》2001年11月3日第31版上刊登文章《加拿大法轮功受害者之声》，全文没有任何列举事实，完全是不堪入耳的谩骂。这样的文章也被中共媒体作为海外华人反法轮功的证据向中国返销[12]。
三、中共利用各种方式向海外中文传媒统战，影响全球舆论导向
追查国际注意到，中共正在利用“世界华文传媒论坛”、“世界中文报业协会”等全方位向海外中文传媒进行统战。
2001年9月16日至18日在南京举办的首届“世界华文传媒论坛”，由中国对外宣传的国家通讯社――中国新闻社主办。据称到会的境外媒体来自五大洲30多个国家和地区，共有130多家，150位世界华文传媒高层人士参加。中国大陆也有60多家新闻机构参会。中共主管宣传和统战的各级官员参加了会议并作指导性讲话[13]。
论坛的议题有：“海外华文媒体的定位与应扮演的角色”、“海外华文媒体与国内媒体如何加强合作”等。论坛就中共的意识形态统领对外宣传和“创造有利的国际舆论氛围”这一宣传策略引导海外媒体进行充分讨论和出谋划策[13]。
在这里，特别值得注意的是：部分与会的海外媒体借“世界华文传媒论坛”，为中共发表反法轮功宣传，对法轮功修炼团体进行造谣诋毁。参于海外反法轮功宣传的媒体有：
澳大利亚《澳华时报》。2001年9月16日-18日，澳大利亚《澳华时报》的发行人祝敏申在“世界华文传媒论坛”的发言中说，“出于新移民同‘祖籍国千丝万缕’的联系，《澳华时报》积极地与中国的主要媒体建立了良好的合作关系”，“《澳华时报》在批判台独、藏独，声讨北约轰炸，驳斥考克斯报告、揭露法轮功本质等大是大非问题上，都发表了旗帜鲜明的文章”[14]。
1999年8月13日《澳华时报》发表文章攻击诋毁法轮功，并表态紧跟江泽民迫害法轮功（图1）。此文被《人民日报》等中共媒体转载[15]。
美国芝加哥《中国之星电视》总裁及《辰报》发行人，原中共官员黛薇在首届“世界华文传媒论坛”上提到：“3年前，《侨报》停止在中部地区发行，至使中部地区没有一份能正确代表中国声音的官方或半官方的报纸。近年，更有一些报纸滑到极右的方面，刊出与时代严重不合拍的类似‘成反共大同盟’口号，大篇幅刊登法轮功，《辰报》是唯一不刊登法轮功文章的报纸，……。”
（黛薇原名周蝶慧，原河北省青联委员，邯郸市政协常委，邯郸市妇联常委，青年联合会副主席，中国作家协会、中国美术家协会会员。）[16]
“世界中文报业协会”第一次年会在北京召开年会。来自新加坡、马来西亚、中国大陆、港澳台、日本、美国、匈牙利、加拿大等地的媒体高层人员都出席了会议。在中央政治局常委中分管宣传的李长春接见了与会代表，中宣部长刘云山在开幕式上致词[17]。
无论是“世界华文传媒论坛”还是“世界中文报业协会”年会，我们都看到江泽民集团正在全方位地向海外中文传媒进行统战，企图利用海外中文传媒影响全球舆论导向。目的不外乎两个，一是通过海外媒体为其泡沫经济吹嘘，从而吸纳外资以维持整个大系统的供血，二是明示暗示让海外媒体多考虑自身在海外的生存发展，报道合中新社口味的将会有中国的商机经济为后盾。以此诱惑海外中文传媒，“借船出海”（由大陆报刊提供专版），成为中共喉舌的传声筒、代言人。
四、“借船出海”，是中共媒体对外宣传工作的重要途径和手段
“借船出海”的意思就是由中国媒体承包海外中文报刊的版面，由中国负责内容和编排，利用原有的海外中（英）文媒体来替中共作对外宣传。江泽民集团通过“借船出海”可达到“一箭双雕”目的：一是将这些大陆炮制的“揭批”法轮功的文章和消息“借船出海”，在海外华文媒体刊登，然后返销国内，以营造海外华侨对江集团迫害法轮功的“支持”和“声援”的假象，欺骗中国国内民众，以误导和迫使他们参与迫害；二是利用海外中文传媒影响全球舆论导向，对全球华人，甚至对西方人进行“洗脑”。通过这种长期洗脑将仇恨植入海外华人心中，潜移默化地影响海外华人和各国公民，从而影响民选各国政府官员对迫害的谴责态度，甚至本国的政策决策。
借船出海，是中共媒体对外宣传工作的重要途径和手段，从黑龙江省对外宣传工作要点即可见一斑。
2003年黑龙江省对外宣传工作要点是“要紧紧围绕省委、省政府的大战略”、“精心策划、周密组织外宣战役、外宣活动”“有效利用“哈洽会”、“冰雪节”、“滑雪节”、“冬展会”、“绿博会”、“哈夏会”等各种各类招商引资、经贸洽谈、产品展销、文化交流活动，精心组织外宣战役，运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大对外宣传工作力度。”
“要充分发挥中央对外传媒和海外传媒的桥梁作用，继续加强与中央电视台四频道、英语九频道、中国国际广播电台、新华社对外部、中国新闻社、《中国日报》、《人民日报》海外版等中央对外媒体及华语媒和美联社、路透社、美国CNN有线电视网、日本NHK电视新闻，俄罗斯公众电视台、法国《欧洲时报》、凤凰卫视等海外主流媒体及华语媒体的合作，依据不同时期的宣传重点，增强合作的计划性、时效性。在积极邀请这些媒体来我省采访的同时，更要主动做好节目选送和交流、频道交换、提供新闻线索和素材、专版特刊组稿等各项工作。”
“要加强与香港《大公报》、香港《文汇报》、《中国日报》驻我省记者站和办事外及美国《国际日报》（黑龙江专版）的合作、指导和管理，加强沟通和联系，共同研究制定宣传报道计划，坚持正面宣传为主的方针，研究和掌握海外舆情，增强这些媒体对外宣传黑龙江的正确性、准确性、针对性，在不断提高落地率和影响力上下功夫。”[18]
中央电视台的国际频道（CCTV-4）外语新闻部十分重视外宣“借船出海”，积极向美国有线电视网CNN提供新闻，1999年共向CNN提供140条新闻，全部播出[19]。
美国《国际日报》是全美第二大华文报纸，总部设于洛杉矶，主要发行美国、加拿大，读者群是在美、加华侨、华人。1999年10月15日经中国国务院新闻办公室批准，同意在《国际日报》创办《中国新闻》专版。随即，汕头经济特区报社正式组建《国际日报・中国新闻》编辑部，开始协助美国《国际日报》采编出版《中国新闻》专版。经过半个月的筹建，从11月1日开始，即采用因特网“点对点”传输，每天传送对开八个版在美国出版，包括《中国大陆要闻》、《中国大陆综合》、《中国大陆经济》、《中国大陆社会》、《中国大陆体育》和《中国大陆影视》、《神州揽胜》、《文摘》、《股市》、《医疗保健》等。美国《国际日报・中国新闻》和泰国《京华中原联合日报・中国新闻》的出版，扩大了中国传媒在海外的影响，开辟了中国对外宣传的新阵地[20]。
据《国际日报》董事长熊德龙称，《国际日报》摆脱困境靠的是把自己的船借给中共媒体。《国际日报》1981年创刊以来，连年亏损，自从逐步追求并寻到自己的特色之后才慢慢摆脱困境。熊德龙的特色化道路，主要有以下几点，包括：“将当地发生的事件在当地即刻采写编辑的方法采编原汁原味的消息；与中国报纸合作，利用自己的网络，“借船出海”使中国信息能及时传送到侨胞面前；……”[21]。
《国际日报》印尼版刊登中共口径的反法轮功文章，再被中国官方媒体向大陆报道。中新网2003年3月9日从印尼雅加达报道说，8日当地出版的《国际日报》刊登了题为《法轮功害人不浅》的文章并乘机炒作。
《澳洲侨报》社长金凯平对中国媒体与海外媒体的合作形式(以报刊为例)提出建议：合资、合作经营；有限合作：互换版面、互换广告、承包版面，中国媒体承包澳洲中文报刊的版面。固定由中国负责内容、美工、设计和编排，澳方负责接收、插印。由中方支付一定费用，补贴印刷、发行开支。这种形式比较简单可行[22]。
总部位于美国休斯顿的《美南新闻》报于2004年3月29日星期一7B版刊登了题为“2003十大悲情事件”的文章。其中“乞丐死于邪教投毒”一段完全照搬新华社捏造法轮功学员投毒的谎言[23]。关于此“乞丐投毒案”追查国际已有详细报告[24]。《美南新闻》确认这是一次失误并已向休斯顿法轮功学员表示歉意。《美南新闻》有关人士表示，报社每天的“大陆新闻”整个一版都是由大陆新闻机构排版，由大陆直接传送到报社后在美国印刷。这次失误是由于当班编辑没有仔细审阅大陆传送来的版面造成的[25]。显然，直接向海外中文媒体传送整版“大陆新闻”已成为“借船出海”的常规操作。
五、中央电视台的国际频道（CCTV-4、9）在海外渗透输出仇恨
作为大陆最大的官方电视台，中央电视台在对外宣传方面投入大量的资金，目前已经覆盖全球120多个国家，并逐渐步入美国、英国、法国等西方国家主流社会。针对法轮功的仇恨宣传作为“重大事件”、“重大政策、法规”，几年来一直是江泽民集团的宣传重点，自然也被传播到了全球众多国家。
CCTV对外宣传内容大面积覆盖全球
2004年4月28日，中央电视台台长赵化勇在接受记者采访时，谈到“近年来，中央电视台对外宣传阵地不断加强，外宣频道和播出时间成倍增加，实现24小时不间断播出；海外落地范围迅速拓展，在120多个国家和地区落地入户，一举进入西方主流社会。同时，与世界134个国家和地区的208个媒介机构建立合作关系，……”[26]
赵化勇说，“为拓展CCTV-4、CCTV-9在世界各地更大范围的落地，中央电视台积极实施‘走出去’工程，近年来还实现了跨越式发展，海外落地频道已由1个增至2个，播出时间已由24小时增加到48小时。CCTV-4已在北美、欧、亚、非、大洋洲和中南美洲的一百多个国家和地区落地入户。CCTV-9在美洲、欧洲、非洲以及我国香港等地区落地入户，逐渐步入美国、英国、法国等西方国家主流社会，增强了我国的国际影响力。中央电视台还要积极开展与海外媒体多层次的合作。如合作制作节目……”
谈到2004年的工作和计划时，赵化勇称，2004年，中央电视台将“加大宣传力度，进一步改进宣传方式和宣传语态，积极构建多语种、多频道的国际传播格局。2004年1月1日正式开播西班牙语节目，2004年5月1日对第五套英语频道进行全新改版，同时搭建北美外宣平台。在2005年前开办对外中文新闻资讯频道和中文文化娱乐频道。”[26]
据调查，2000年9月25日中国第一个面向全世界英语观众的、全天24小时不间断播出的英语电视频道(CCTV－9)正式开播，播出信号经过数字压缩后，和中文国际频道（CCTV-4）一并通过8颗卫星上的9个转发器，向全世界播出，覆盖全球98%的陆地和海洋。英语频道通过中国中央电视台的国际互联网向全世界传播。
4年来,CCTV的2个频道从当初的8颗卫星发展到目前的37颗卫星向全球播出，较之对国内仅通过6颗卫星播出，中共对海外华人和西方自由世界进行大面积意识形态的渗透可见一斑[27]。
为达到宣传目的中央电视台大量隐瞒真相、并造假
原CCTV英语频道（CCTV9）外籍专家琼．玛尔提丝(JoanMaltese)女士2002年至2003年在中国中央电视台工作了一年半时间。谈到她在中国中央电视台工作的感受时说：“我们没有遵守新闻记者的真正的、真正的使命。”“因为那里有新闻检查员，就坐在新闻办公室，是政府的新闻检察员。而且有时候我们写的最初的新闻稿件被改了。我完全知道。”而她的中国同行，“事实上他们觉得做政府让他们做的事，不报导真相而试图让中国看起来不错，是十分自然的事情。”
“因为媒体是，基本上是政府的代理。如果你到中国媒体去指称他们：你撒谎，你为政府歌功颂德，你立刻就有麻烦。另外就是，那里只有一个，只有一个声音。中国只有一个官方的声音。……所以中国人没有机会了解别人怎么说，别的可能的访谈是什麽样的故事。”[28]
从下面中央电视台重大事件的报道可以看到隐瞒真相、大量造假的程度：2003年，SARS疫情蔓延期间，包括中央电视台在内的中国官方媒体的报道并没有报告SARS的真实疫情，而是说疫情被“有效控制”，并鼓励外国游客到中国大城市旅游；江泽民的亲信、中国卫生部长张文康通过中央电视台对全世界粉饰太平，掩盖已经蔓延到境外的疫情，致使SARS蔓延，并波及世界，导致数千人丧生[29]。
中央电视台利用通过卫星将仇恨宣传传遍世界
2000年5月26日CCTV的《焦点访谈》播出了18分钟攻击法轮功的特别节目。中央“610办公室”负责人审看节目后要求CCTV把节目翻录成录像带送海外使馆，同时译成英文对外播出[30]。
事实上，5年来，中央电视台不断的制造攻击法轮功的仇恨宣传（见本书关于媒体追查报告），并通过卫星将这些仇恨节目传播到海外。如用所谓“天安门广场自焚”、“京城血案”，“浙江毒杀乞丐案”等恶性案件栽赃陷害法轮功，在世界范围内煽动仇恨。据中央电视台报道，“中国（驻英国）大使馆签证处大厅里摆放着一台宽屏彩电，平时签证时间都要播放中央电视台国际频道的节目供等待签证的人观看。当天记者赶到中国大使馆签证处时，只见不少等待签证的华人正在聚精会神地观看有关‘法轮功练习者天安门自焚事件’报道的电视录像，一些孩子被呈现在电视画面中的事实惊呆了。”[31]
另据新华网2001年2月1日报道：“中央电视台近日播放的法轮功……残害生命的新闻专题片在旅法华侨华人中引起了极大的震惊和愤慨。”[32]
2002年8月16日，加拿大广播标准委员会公布了对加拿大中文城市电视台转播中国中央电视台的一则谋杀案报道（所谓“京城血案”）做出的裁决，判定城市电视在2001年12月16日转播的中央电视台的这起谋杀案和法轮功联系起来，违反了加拿大广播协会制订的“职业道德守则”和“有关暴力守则”、以及广播电视新闻主编协会的“（新闻业）职业道德守则”中的四条规定。委员会仲裁小组认为：将谋杀行为与法轮功联系起来没有真实可靠的依据，是对法轮功的攻击…并要求该电视台在黄金时间等播放此决定[33]。
六、中国驻外机构领馆官员领导海外华文媒体的宣传渗透
追查国际注意到，中共对外宣传会议，不仅有政府各部门（及各省）负责外宣工作的高层官员参加，而且还有中共派驻西方国家、包括驻美使领馆官员参加，这意味着北京通过派驻美国等西方国家使领馆官员来领导海外华文媒体的宣传渗透。
1999年2月25日至27日,中共全国对外宣传工作会议在北京召开，当任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，国务委员、国务院秘书长王忠禹以及有关部门官员出席了会议。中共的《开放与传播》期刊1999年第一期是这样报道的：“各地负责外宣工作的同志、中央和国家机关有关部门负责同志和新闻发言人、中央对外新闻宣传单位负责同志和部分驻外使领馆的同志参加了会议”，“江泽民在会上发表重要讲话并强调指出，要站在更高起点上把外宣工作做得更好，要在国际上形成同我国地位和声望相称的强大宣传舆论力量”。“会议认为，江泽民总书记对外宣工作的重要讲话，深刻阐述了外宣工作的战略地位作用、目标任务和方针原则，对外宣工作提出了要求，作出了部署”[34]。
在中央电视台(CCTV)的大事记中，记录了在2000年10月11日，赵化勇台长会见了中国驻德国大使卢秋田。赵台长向卢大使介绍了中央电视台9月25日正式开播的英语频道（CCTV-9）及国际频道（CCTV-4）卫星电视节目在海外的落地情况，希望卢秋田继续关注中央电视台两个外宣频道在海外的落地工作。卢秋田则表示“将向外交部领导建议，把电视外宣工作列入我驻外使领馆的重要议事日程”[35]。
中国旅美学者梅都哲在他的詹姆斯通基金会报告中披露，“纽约明报办公室人员曾表示，他们‘真正的老板’是纽约中共领馆，领馆怎么说，他们就怎么做。”梅都哲说，“中共国驻纽约和旧金山的领馆向‘世界日报’在这2个城市的地方版施压，不要他们刊发有关法轮功的广告；纽约的‘世界日报’已经全部同意，旧金山的‘世界日报’部份同意。虽然，旧金山方面仍在刊登法轮功的广告，但90%都放到了最不显眼的位置。”[9]
影响、买断海外中文媒体（以下部分海外中文媒体的报告仅反映事件发生时或调查时的情况，不一定是现状）
海外华文媒体对一些事件的报导，一直与西方主流媒体有异，这与中共势力渗透有关。詹姆斯通基金会披露中共做出巨大努力介入中文媒体，其主要策略有：投资控股、在大陆的商业利益（这个手段对广播和出版业内容的影响非常重大）、向现有独立媒体购买广播时间以及广告空间（乃至更多）。与之密切相关的是（大陆）政府提供免费的，现成的节目和内容。安排政府人员去独立媒体工作，从内部起作用等等。不少中文媒体被收买，或不敢得罪中共[9]。
美国德州的原《美中晚报》正式创刊于1999年9月17日，初期取名为《美中时报》（达拉斯版），每周末出版一次，24个版面。2000年1月10日定名为《美中晚报》，改为每周一至周五均出版。《美中晚报》以每周一至周四出12个版(首尾版套红印刷)，每周五出36个版(6个首尾版彩色印刷)的规模，在大达拉斯地区和德州首府澳斯汀市发行万余份。全部向读者免费赠阅。
原《美中晚报》对自己的介绍是：“当中国政府和人民群众掀起揭批法轮功的篼潮时，另一家报纸却以连续数月整版的篇幅，刊登‘中共疯狂镇压法轮功成员罪责难逃’等长篇报道及法轮功的大幅广告，使法轮功组织在达拉斯的气焰一时甚嚣尘上。”“《美中晚报》始终坚持反对法轮功和反对‘台独’的两大基本原则。”还为《人民日报》、中新社、搜狐网等国内新闻媒体供稿[36]。
据《广州华声》2003年第1期报道：2002年12月1日至7日，广州市侨办与市政府新闻办公室联合邀请海外华文媒体，包括美国《侨报》（美西）、《明报》（加西版）、加拿大《华侨时报》、澳大利亚《华人日报》和泰国的《新中原报》[37]。这几个受中国政府邀请的媒体，据追查国际获得的证据：除了加拿大的《华侨时报》外，另外四家报社也都是中国官方背景极强的报纸。成立于1990年的《侨报》直接受控于中国政府，特点是如实、及时的报道中国官方消息。《明报》是被“中国政府严重影响的”媒体；澳大利亚《华人日报》即将成立的新闻是由中国大陆最有名的官方新闻社――中新网报道的，曾攻击敢于支持法轮功的新唐人电视台；2001年2月下旬，《新中原报》发表社论攻击法轮功。该社论又被中新社引用作为海外反法轮功的证据，欺骗民众[38]。
2003年12月8日和18日，中国驻悉尼外总领事馆发言人在《华人日报》”（2acChineseDaily）第二版，诬陷法轮功“害死1,700多人”，“是与日本“奥姆真理教”一样的……”。并煽动澳大利亚民众“不要上当，不要被其利用，不要支持他们，不要参加他们的活动”。澳洲2AC华人传媒集团董事局主席陈锦忠，澳洲《华人日报》总编辑黄成威是诬陷事件的主要责任人[39]。
2001年11月3日，蒙特利尔《华侨时报》连续刊出整版文章攻击法轮功，200多名加拿大法轮功学员将该报及署名何兵的文章提供者以“诽谤与煽动仇恨”罪告上魁北克省高等法院。2001年12月10日，魁省高等法院首次开庭审理此案，并下达禁制保护令，禁止该报和何兵发表任何类似诬蔑法轮功的文章。在接下来的两次法庭审理中，魁省高等法院的另2位当庭法官又先后两次延长法庭保护令。华侨时报无视法院所下达的禁制保护令，继续诽谤法轮功，分别在2001年的11月10日、11月24日、12月8日，2002年的1月5日、2月2日发表了数版针对法轮功的文章，并在2002年2月2日发表长达12页的特刊，招致由诽谤案衍生出的藐视法庭案[40]。魁省高等法院资深法官波度因在裁决书中特别指出，华侨时报出版并在其网页撰文诽谤法轮功，诽谤内容包括污蔑法轮功从事颠覆政府和破坏活动，大多数取材都来自类似中国政府官方的声明，其目的是采用各种手段防止法轮功学说的流传，并破坏法轮功学员在海外华人社区的声誉。华侨时报诽谤案经过11次开庭，在2004年2月下旬，于魁北克省法庭进行法庭辩论，目前，有待法庭做出最后裁决。
中共领馆骚扰海外报社
据美国之音2001年3月13日报道，3月初，中国驻旧金山总领事王云翔给美西旧金山地区《世界日报》写信，要求该报不要再登法轮功的广告。王云翔总领事的信最后表示，希望“《世界日报》能看到湾区华人华侨的广大民心所向，不要再登法轮功的广告。否则，《世界日报》的形象，可能会受损失。”
旧金山《世界日报》副总经理古铣贤说，读者对报纸自然会有各种各样的意见看法。但如果提到“广大”，那么这个词是抽象的，广大代表多少？有没有具体的数据支持？这些，都值得思考。“他可以站在他的立场，提出他的见解。法轮功也可以有自己的看法。”[41]
另据澳洲法轮功学员提供给明慧网的证据：中国驻澳大利亚墨尔本总领事馆总领事吴荣华于2000年10月23日在领事馆宴请墨尔本华人报章和其它媒体的负责人。在长达3个小时的吃喝之间吴总领事一直告诫报社负责人不要刊登法轮功的文章。从报社获知，领事馆给他们定了一条规定，凡是要刊登有关法轮功的文章，他们必需先将文章传真给领事馆，获得领事馆批准才能登，领事馆说不能登他们就不能登。这就是每家报社都婉言拒绝刊登有关法轮功文章的根本原因所在。他们都一再表示是受到的压力太大。报社对领事馆的规定敢怒而不敢言，因为他们害怕中国政府报复。原因是他们很多人多少都跟中国都有点生意关系，另外他们的家人还在中国[42]。
造谣中伤、打击敢于说真话的独立媒体
2003年，《澳洲新报》（社长刘美?，总编辑吴惠权）在11月5日第四版刊登了由“中国驻悉尼总领事馆供稿”的文章，诋毁那些敢于说真话、如实报道法轮功所遭受的迫害和他们的和平抗争的独立媒体:如总部设在北美的“新唐人电视台”、“大纪元时报”和“放光明电视制作中心”、“明慧学校”、“澳洲同颂音乐艺术团”等五个民间文化团体[43]。
七、传媒产业――中共扩大加强对海外的宣传渗透的战略
2001年9月18日下午,国务院侨务办公室副主任兼中新社社长刘泽彭在南京举办的首届世界华文传媒论坛闭幕式致闭幕辞：“20多年来，中国大陆的传媒业也进入了快速发展的时期，已有2,000家报纸、8,000家杂志、1,500家电台、电视台，媒体利润连续3年以二成五的速度增长。1998年，媒体的税后利润首次超过烟草业，传媒产业已成为中国的支柱产业之一”[44]。
2003年2月中共当局在北京召开“全国对外宣传工作会议”，做出多项决议，决定采取更大的对外宣传行动。随后中国政府的25个部门，成立了联合的对外宣传新机构，试图统筹和扩大对海外的宣传行动。江泽民到会讲话。主持会议的中共中央对外宣传办、国务院新闻办主任赵启正声称，中国最近几年“对外宣传得到明显加强，外宣事业有了很大发展，形成了一定的规模和实力。”现在要利用中国经济发展，国力提升，有了更多资金的情况，来加强和扩大对海外的宣传行动，“开辟外宣工作的新局面”。到底北京向海外，尤其是美国的华文报纸、电视等媒体提供多少资金等支持，一直是秘密。前香港的中共新华社社长曾说，当年经他的手，就曾直接资助在美国和香港出版的亲北京报纸《中报》三千万美元，当时中国国家主席杨尚昆对此的批示是，对外宣传经费“不封顶”，即没有上限规定，需要多少，北京提供多少[45]。
中共十六大前,2002年8月25日，新华社和全国各大报公布了中共中央决定于当年11月8日召开十六大的消息。8月26日起，中宣部就紧接着召开了全国宣传部长会议。出席会议的有：各省、自治区、直辖市党委宣传部长，中央宣传思想工作领导小组成员，中央和国家机关有关部委、中央宣传文化系统各单位、总政宣传部、解放军报社、全国工青妇和科协负责人，中宣部各副部长、正副秘书长和各厅局室及事业单位主要负责人共106人。这是一次经中央批准召开的重要会议。会议上除有关十六大的议题外，中宣部副部长李东生通报了揭批法轮功的情况。江泽民在会上讲话[46]。
十六大前后，海外的不少地区有新的报纸产生，一些原本经费短缺、不景气的报刊突然增加版面，增加发行量；另一重要的改变是报刊的立场和主题改变，从中立的立场变得十分亲共(更确切的说是亲江集团)。大篇幅的报道江以及十六大被硬塞进中共最高层的江集团成员，与上述的会议相呼应。这是江集团对海外媒体的一次大收买行动，此后这些海外媒体在报道有关江集团的人或事时，完全保持与大陆媒体一致的立场和基调。
(如果有兴趣索取此类资料的组织和机构可与本组织联系)
八、中共长期对外“导向”、潜移默化地对海外华人宣传所造成的影响
被中共操控的华人媒体丑化宣传和攻击练习法轮功的人，使相当一部分华人对法轮功产生了误解，并进而导致一些人对练习法轮功的人产生反感以至仇恨情绪。
案例1
2003年6月30日，在中共驻美官员到访纽约中国城之际，法轮功学员前往和平请愿，结果遭到了与中共领馆关系密切的“纽约华人社团联合总会”主席梁冠军等人殴打和围攻，两名法轮功学员被打伤。事发后，法轮功学员报警，纽约市第五警分局对梁冠军控以三级攻击罪，美国国会也曾就此事件举行听证会[47]。
案例2
澳洲墨尔本市2002年春节的庆祝活动，鉴于前一年春节前申请时以“摊位已满”为由遭拒绝，法轮功学员决定拜访活动筹委会办公室，“虽然工作人员一直‘强调’没有空余摊位，但负责人直言不讳地说出了心里话：‘假如给你们摊位，明年我们就拿不到合同了。……我们只不过是做生意，还有家小要养活……’但一直不肯说出对他们真正构成威胁的人是谁。但交谈中提到按计划中国领事馆的总领事会在某个时候参加庆祝活动，假如法轮大法有任何形式的参与，他就不会来了”。受到了歧视的法轮功学员被拒参加华人社区活动[48]。
案例3
20041月24日，巴黎市政府在香榭里舍大道组织了一个面向公众的华人春节大游行。法轮功作为在法国合法注册的团体，是有权利参加这个活动的。但中国驻法使馆威胁巴黎市政府，如果巴黎允许法轮功参加游行，它会取消所有的节日活动。在距活动不到一周的时候，市政府拒绝了法轮功的申请[49]。
九、利用现代信息传播手段对外输出仇恨
第四种媒体_网络媒体争夺
互联网作为继报刊、广播、电视之后的第四种媒体，成为江氏集团镇压法轮功的另一个工具。被大陆很多新闻网站引用的一篇题为《建设因特网上的马克思主义阵地是一项十分重要和紧迫的任务》中指出：“当前，我们同法轮功斗争的一个重要特点就是在因特网上争夺舆论阵地、争夺群众。因此，党中央特别强调要高度重视因特网的作用，一方面，要充分利用这种形式，更多地、更强有力地发出我们党和政府的声音；另一方面，也要加强技术管理措施，限制反动和有害的内容传播。从这一斗争中我们应当举一反三，深入思考，加强因特网上的马克思主义阵地建设。这既是一项长期的战略性任务，又是当前十分重要和紧迫的任务，它对于取得这场政治斗争的全面胜利具有十分重大的意义。”[44]
1999年10月16日，中共中央办公厅转发《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》（中办发〔1999〕33号）。这是中央关于网络新闻宣传工作的第一个指导性文件。文件把网络新闻宣传提到“争夺21世纪思想舆论阵地”的高度，制定了网络新闻宣传工作的发展方向，并对网上新闻信息发布提出了规范原则[45]。
国家广播电影电视总局随即发出《关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告》。通告明确规定：在境内通过包括国际互联网络在内的各种信息网络传播广播电影电视类节目，须报国家广播电影电视总局批准；在境内通过信息网络传播广播电影电视类节目，不得擅自使用“网络广播电台”、“网络中心”、“网络电视”等称谓；经批准通过信息网络传播的广播电视新闻类节目（包括新闻和新闻类专题），必须是境内广播电台、电视台制作、播放的节目[46]。句话说，中国大陆公众（网民）只能看已经重新制作、删改过的节目。
江泽民在2000年6月28日中央思想政治工作会议上讲话中说：“互联网已经成为思想政治工作的一个新的重要阵地。国内外的敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众、争夺青少年。我们要研究其特点，采取有力措施应对这种挑战。要主动出击，增强我们在网上的正面宣传和影响力。各级领导干部要密切关注和研究信息网络发展的新动向，抓紧学习网络知识，善于利用网络开展工作，努力掌握网上斗争的主动。”
2001年1月10日，江泽民在全国宣传部长会议上强调，“必须牢牢掌握舆论工作的领导权和主动权。”“舆论引导是加强党的领导的一个十分重要的方面。现代社会，各种媒体特别是信息网络化迅速发展，舆论的作用和影响越来越大，越来越需要加强引导。新闻媒体是党和人民的喉舌，应准确、鲜明、生动地宣传中央的精神……正面宣传为主的方针，深入宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想……。”要求各级负责宣传事务的官员，“要高度重视互联网的舆论宣传，积极发展，充分运用，加强管理，趋利避害，不断增强网上宣传的影响力和战斗力，使之成为思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。”“加强互联网新闻宣传，增加信息量，扩大覆盖面，提高影响力，把新闻网站办成思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道，对内以正确的舆论引导人，对外树立中国的良好形象”。“一定要坚持马克思主义新闻观，坚持新闻工作的党性原则”，“营造良好舆论氛围”。[48]
大力扶持和推广官方新闻网站
2000年7月24日，中央电视台副总编辑孙玉胜在台工作例会上传达了网络工作会议精神。会议宣布中央扶持的五大网站有：人民日报网站、新华社新华网、中国日报网站、中国国际广播电台网站、中国国际互联网中心；要加强宣传的另外五大网站是：上海东方网、北京千龙网、中青网、中央电视台网站、中央人民广播电台网站。对其它的商业网站一律不再宣传[49]。
鉴于江集团对上述网络媒体战略的考虑，中国投入大量的资金和人力资源对中央认可的互联网的新闻网站进行扩建和推广。“为加大对硬件设施的投入，国家计委为五大重点新闻宣传网站基本建设先期投入的7,500万元经费已经到位，各家增添了设备，进行了技术改造，完善了硬件设施，扩大了规模。最近财政部又对中国主流媒体五大重点新闻宣传网站给予了一定规模的年度运用资金”[50]。
“中国主流媒体五大重点新闻宣传网站与美国Genuity（杰纽特）公司签约，在美建立了带宽100M的镜像网站。网站开通后，境外访问量提高了2－3倍，用户访问速度提高10倍以上”[50]。
从CPCW站点获悉，中国政府新闻管理机构近期将可能针对网络新闻推出一系列新规定，主要有以下三点：1. 禁止互联网站拥有新闻发布权利，只能引用国内报章刊登过的消息；2. 禁止互联网公司招聘记者采访新闻；三、国家有关部门已经设立十亿元资金，用以帮助传统媒体建设网站[51]。
与中共向外渗透宣传形成鲜明对照的是，外国各种信息网络传播的广播电视新闻类节目（包括新闻和新闻类专题）以及报纸等无法进入中国大陆：美国之音、自由亚洲电台的节目被中共政府干扰，美国的主要报纸被禁止在中国发行，甚至连美国主要媒体的电子网站也被封锁；而中共向外渗透，影响和控制华文媒体，通过“借船出海”这一招传播经过导向了的意识形态思维，对海外华人进行潜移默化的“洗脑”。
参考资料
2012年4月5日
一、学联的组织简介
二、中共使领馆与学联的关系
三、学联服从使领馆命令
四、中国使领馆向学联提供活动经费
前言
追查国际于2007年先后发表的三篇关于中共外交机构操控海外中国学生学者的调查报告：《关于中共驻美使领馆操控中国学生学者联谊会（CSSA）输出中共人权迫害政策的调查报告》, 《关于中国学生学者联谊会在海外充当中共代理的调查报告》，《调查纽约大学和哥伦比亚大学CSSA主要相关人的电话录音》。本报告综合三个报告的内容，揭露中共通过使领馆对海外中国学生学者的操控手段。中共官员通过直接担任学联顾问委员会成员，或者以提供资金的方式操控学联，达到延伸中共迫害人权政策和干涉所在国内政的目的。
一、学联的组织简介
中国学生学者联谊会（简称CSSA或学联）是由在世界各国大学学习、工作的来自中国大陆的学生学者组成。学联遍布世界各地。早在2000年，全世界就至少有12个国家有 CSSA组织，在美国至少有109个[1]， 其中有60多个中国学生学者联谊会被列入中国政府面对海外留学生的官方网站“神州学人”[2]。但是，这远远小于实际数字。如该名单上只列出了全英CSSA（CSSA，UK），而英国各地有70多个CSSA[3]。追查国际调查表明在爱尔兰、德国、法国和加拿大都有学联组织。
CSSA自我标榜为一个维护海外学生学者利益和弘扬中国文化的独立团体。但是多方面的证据显示CSSA的活动经费来自中共外交部门，并且受到中共外交部门的严密控制。中共使领馆利用CSSA作为扩大中共在海外的影响的工具，包括干涉所在国政策，煽动对其他团体的仇恨，侵犯海外人权等。
二、中共使领馆与学联的关系
学联实为中共驻外使领馆下属组织是有目共睹的事实。这种关系的表现形式不一，有的学联在章程中或明或暗地提及使领馆，有的则公开承认学联顾问委员会成员是中共使领馆的官员。
很多大学的CSSA在章程中或网站的介绍中直接说明是接受中国驻该国的使领馆领导。英国桑德兰大学（Sunderland University）CSSA章程上写着“本学联受中国驻英使馆和全英学联的领导和指引”[4]；该学联执委、网络部的程絮森在英国桑德兰大学中国学联（CSSA-SUNDERLAND）网站上介绍学联工作时也明确说“桑德兰学联接受中华人民共和国驻英国大使馆以及驻曼彻斯特总领事馆领导、监督与管理[5]。” 全法中国学联在其艺术团（CSSA-France's Art Troupe）章程中规定艺术团接受中国驻法大使馆教育处的指导和监督[6]。
对于其他一些学联，领使馆官员除了提供“领导”和“指引”外，还亲自担任学联领导职务，亲自掌控学联活动。全爱（尔兰）中国学生学者联谊会正式网站上的联络人是中国驻爱尔兰大使馆教育文化部的唐继卫[7]。经查证，此人是使馆教育组的一等秘书[8]；而该学联网站上的联络地址就是大使馆教育组的办公地址[9]。
位于美国纽约的哥伦比亚大学（Columbia University）CSSA的三名顾问（Advisory Board）中有两名来自中国驻纽约总领馆：教育参赞艾方林 （Fanglin Ai）和分管纽约市、长岛的领事姚达[10]。哥伦比亚大学CSSA网站上还说它的章程是经过了纽约中领馆审阅的[11]。姚达不仅是哥伦比亚大学学联（CUCSSA）的顾问，而且也是纽约市威尔康乃尔医学院（Weill Medical College of Cornell University）学联的顾问[12]。
由于早期各学校的CSSA主席是由本校中国留学生选出，使领馆还不能保证百分之百的控制，2000年前后，在各地领事馆的策划下，又成立了“中国学生学者联谊会主席联席会”。2003年2月9日新华网报道美国西南中国学生学者联谊会主席联席会在中国驻洛杉矶总领事馆里宣布正式成立。“联席会吸收了包括南加利福尼亚州、亚利桑那州、新墨西哥州和夏威夷州的18座大专院校和国家试验室的中国学生学者联谊会为会员，主席单位有12个[13]。” 2007年5月26日，驻休斯顿总领馆教育组召开德克萨斯州和路易斯安娜州中国学生学者联谊会主席座谈会，学联的主席们以“打压敌对势力活动空间”向领馆表功[14]。
三、学联服从使领馆命令
一个国家的外交部门与所在国的本国留学生保持联系，这种做法是无可厚非的。然而中共的外交部门与海外的中国学生保持关系却是别有用心的。德国维尔茨堡中国学生学者联合会章程明确指出学联成员的职责包括“传达并讨论贯彻大使馆及教育部的各项指示[15]。”什么指示呢？通过以下的事例可以看出，学联的任务是在所驻国以学生的普通身份，利用所驻国的民主环境，表达中共不便表达的意愿。
1．组织学生给参众议员写信反对美国的某些政策
2004年3月，中国驻芝加哥总领馆教育组领事张志刚给各大学CSSA主席去信，传达总领馆布置的“重要任务”：以联谊会的名义，并号召尽可能多的中国学生学者以个人的名义，给自己所在州的参众议员发电子邮件。邮件的内容为反对参众议员支持台湾总统陈水扁“防御性公投”活动。张志刚在附件中提供了给参众议员去信的主要内容，要求各学联主席在3月20日之前务必完成该任务，并于3月16日之前将完成情况向张志刚汇报，特别要汇报的是发动了多少中国学生学者以个人名义给参众议员去信[16]。
以下是中国驻芝加哥总领馆教育组领事张志刚给各大学CSSA主席的信（摘要）：
各主席：
总领馆有重要任务布置如下：
近获悉，来自佛罗里达州的众议员Peter Deutsch现正试图说服美国所有的参众议员，…。现请大家以联谊会的名义，并号召尽可能多的中国学生学者以个人的名义，给自己所在州的参众议员发E- Mail，…。（我的附件中提供了给参众议员去信的大概主要内容，你们可仔细阅读，做出必要的修改或补充，但要注意语气诚恳；他们的E-Mail地址也在 附件中）
请大家在3月20日之前务必完成该任务，并于3月16日之前将完成情况E-Mail给我（特别要告诉我你们发动了多少中国学生学者以个人名义给参众议员去信）
…
张志刚
3/12/2004
这封信的阴险恐怕是民主国家的政要无法识破的。中国学生在中国境内没有选举自己的政府官员的权利，也没有表达自己的观点的途径。而他们在中国境外却被中共当局命令指使，以个人名义要求民主国家的政府官员服从中共当局的政策。那些通过民主选举的美国官员们还真的以为这些信件表达了中国学生的真实看法，想不到是中共政权的幕后操控，企图影响美国的外交策略。
2. 组织欢迎中国高级党政领导人的队伍
学联经常被领馆命令组织队伍欢迎中国党政领导人出访。除了挥动小旗子外，这个“欢迎”队伍还兼有阻挡、迷惑抗议人群的作用。他们竭力打压被中共认为是敌人的组织、团体和个人，成为中共政治迫害的海外臂膀。这支“欢迎”队伍经常挡住法轮功或者西藏人权组织的队伍，以敲锣打鼓的形式把其他示威队伍的声音掩盖住，有时甚至直接去撕毁其他示威队伍的横幅标语。
以2002年江泽民访美为例，2002年10月16日，全美中国学生学者联谊会（Friendship Association of Chinese Students and Scholars， FACSS）通过有关学校的CSSA发送了一份合同书，要求参与欢迎江泽民的中国留学生必须签属一份合同，声明自愿放弃同其他组织联合以示威方式表达观点和意见的权利。FACSS合同书以英文写成，大意是要求学生作为欢迎团队的成员，“我同意遵守欢迎团队的规则与规定，我也同意如果我造成了任何骚乱（如向美国和/或中国国家主席示威），我将至少向团队缴付5000美元，赔偿团队名誉由此受到的伤害。另外，关于骚扰，如果其它团体例如法轮功，与我们联系或者我们了解有来自其它团体威胁骚扰，我同意与欢迎团队的负责人和有关权力机构联系。我们懂得我们有同任何组织联合通过示威方式表达我们的观点和意见的权利。但作为该欢迎团的一员，我们现自愿放弃这些权利[17]。”
3．长期参与中国使领馆组织的反法轮功活动
1999年7月以后，海外很多CSSA在中领馆的指挥下进行反法轮功活动，很多活动就是在中领馆内举办的。2001年2月，休斯顿地区的CSSA成员在中国驻休斯顿总领馆参加反法轮功座谈会[18]。2001年3月19日下午，中国驻纽约总领事张宏喜在哥伦比亚大学举行反法轮功座谈会，纽约地区各高校CSSA的六十多位成员参加了会议。座谈会上，纽约地区中国学生学者联谊会主席张宽等提出反法轮功建议[19]。类似的反法轮功活动不仅仅局限在美国，英国的CSSA-SUNDERLAND程絮森的文章中就提到学联“配合驻英领事馆从事反法轮功活动”[20]。
中共活体摘取法轮功学员器官在国际上曝光后，加拿大独立调查员在美国和欧洲报告他们的调查结果时，CSSA组织学生在会场内外骚扰。2007年4月20日，美国哥伦比亚大学举办题为“正在中国发生的群体灭绝” 研讨会（China's New Genocide）[21]。在研讨会之前，哥大学联就发出电子邮件，煽动中国学生不惜一切代价前去抗议，邮件中公然声称要“用血染的五星红旗汇聚成的海洋…”。大纪元报道在研讨会会场内，学联组织的学生举着中共喉舌媒体惯用的煽动仇恨标语，两个学生因为行为低下干扰与会者发言被保安赶出会场[22]。事后，大纽约地区25所大学的CSSA发表公开信支持CUCSSA的行动[23]。该公开信立即被中共喉舌新华网转载用以证明中共镇压暴行得到的支持[24]。同时，哥大学联网站上登出了九篇反法轮功文章，所有文章都是来自中领馆的网站连接[25]。
4．干扰新唐人电视台全世界中国舞舞蹈大赛
总部设在纽约的新唐人电视台在2007年7月6日至8日在纽约大学举办全世界中国舞舞蹈大赛[26]。由于新唐人电视台的独立敢言和长期以来关注包括法轮功人权在内的中国人权状况，中共又一次竭尽全力的打压。4月26日，中新网发表了中国反邪教协会致中国舞蹈家协会的信，对新唐人电视台和全世界中国舞舞蹈大赛竭尽诬蔑诽谤之能事[27]。4月30日，中共喉舌新华网刊登文章诋毁新唐人电视台和舞蹈大赛，不过这篇文章发表后不久大部分内容被删除[28]。6月8日，新华网再次刊登诽谤文章[29]。
与此同时，纽约大学中国学生学者联谊会积极配合中共当局，在新华网发文的同一天，6月8日，发起了反对新唐人电视台全世界中国舞舞蹈大赛在纽约大学举办的签名活动。签名活动用中英文发表在纽约大学学联的网站上[30]。不久哥伦比亚大学学联发表公开信支持纽约大学学联的行为[31]。
追查国际调查员就签名活动与中国驻纽约总领馆分管纽约市和长岛的领事姚达通话，下面是对话纪录。这段对话表明，在纽约大学中国学生学者联谊会（NYUCCC）发起的反对新唐人电视台全世界中国舞舞蹈大赛事件中，中国驻纽约总领馆明显涉嫌还在继续组织策划操控中国学生学者联谊会。
领馆：Good morning
调查员：喂，你早，您这里是教育交流事务处吧？
领馆：我们是中领馆教育组
调查员：哎，您贵姓啊？
领馆：我免贵姓乔
调查员：嗯，乔先生，…，我想反映个事儿，…，就是他们那个舞蹈大赛签名的事儿，那肖可现在压力特别大，你说现在这事儿找谁呢？…
领馆：你这样，你打电话到8003
调查员：8003找谁呢？
领馆：找姚达领事
调查员：嗯，姚达领事，8003啊，谢谢
领馆：哎，嗯，好
……
下面是与姚达领事的通话录音记录：
调查员：我是想跟你反映个事，就是肖可你知道吧
姚：肖可
调查员：啊，现在他压力挺大的，…，那象这个领馆可不可以帮帮忙啊
姚：是，我们在做这方面的工作，我觉得，嗯，还是应该发动其他的大学把这个东西分散一下，你们看哥大（注：指哥伦比亚大学CSSA）那边好像发了一个…，
调查员：你说哪个学校？
姚：哥大
调查员：奥，哥大已经行动了
姚：对
调查员：…，那就是说如果不是那个纽约的，是其他的州的，可以吗？
姚：可以呀，都可以使
调查员：或者是有一些还有一些学生不是都是那个高中生的也行吧？
姚：不要以个人名义，以这个以学生会的名义
四、中国使领馆向学联提供活动经费
据中国教育部在其颁发的《驻外使、领馆教育处（组）经济责任制实施暂行办法》第十九条规定中申明“宣传经费支出”，驻外使、领馆教育处（组），每年“按规定拨付学生联谊活动补助经费”，“学生联谊会年初应向教育处（组）编报学生联谊活动的详细预算，年终应向教育处（组）报送经费开支情况”[32]。
曾担任加拿大多伦多George Brown College和温莎大学中国学生学者联谊会主席的张平强在文章中披露，领事馆给每个CSSA提供经费[33]。牛津中国学生学者联谊会章程财务制度一栏中明确写道“联谊会的资金来源为大使馆拨款、捐赠、赞助和活动门票收入”[34]。以下列举中共使、领馆给学联拨款的几个例证。
例证一：田纳西大学中国学生学者联谊会二零零五年经济核算收入栏目：二零零五年四分之三的经费来自中领馆拨款，其余四分之一来自2004的结余经费[35]。
例证二：二零零六年中国驻美大使馆给北卡州立大学中国学生学者联谊会中秋、十一的四笔拨款分别是一千二百、一千七百、一千一百七十三和一千四百美元，总共是五千多美元[36]。
例证三：美东地区倍受中共关注的长青藤名校得到的拨款就更多，麻省理工学院一校友在大纪元上发表致留学生的公开信中透露二零零三年麻省理工学院CSSA在网上公开的年底结余经费就有二万五千多美元[37]。
结语
中共无视所在国法律法规，操控学联输出人权迫害政策到其他国家，在海外民众中煽动仇恨法轮功、打击异见人士、分裂社区，严重危害着国际社会的安全和秩序。中共对海外的渗透日趋严重，追查国际提请国际社会关注。
参考文献：
2007年7月3日
追查国际连续发表了两份调查报告，用证据揭露中国学生学者联谊会（CSSA）是如何在中国大使馆和领事馆的控制下成为中共在海外的工具，特别是如何成为输出人权迫害工具的。在调查过程中，追查国际的调查员直接调查了中国驻纽约总领馆的官员和纽约大学、哥伦比亚大学的CSSA主席等。这部分内容没有收入前两个报告。鉴于这些对话有助于国际社会了解中共对CSSA的控制、利用，现将部分录音整理成文公诸于众并加以简单说明。
录音记录一：
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调查员A（以下称“追查”）与中国驻纽约总领馆分管纽约市(New York City)、长岛(Long Island)的领事姚达 (Da Yao)的对话。（姚达同时也是Columbia University的CSSA Advisory Board的三名成员之一。）这段对话表明，在纽约大学中国学生学者联谊会（NYUCCC）发起了反对新唐人电视台“全世界中国舞舞蹈大赛”事件中，中国驻纽约总领馆明显涉嫌还在继续组织策划操控中国学生学者联谊会。
领馆：Good morning
调查：喂，你早，您这里是教育交流事务处吧？
领馆：我们是中领馆教育组
调查：哎，您贵姓啊？
领馆：我免贵姓乔
调查：奥，乔先生，…，我想反映个事儿，…，就是他们那个舞蹈大赛签名的事儿，那肖可现在压力特别大，你说现在这事儿找谁呢？…
领馆：你这样，你打电话到8003
调查：8003找谁呢？
领馆：找姚达领事
调查：奥，姚达领事，8003阿，谢谢
领馆：哎，嗯，好
……
调查：我是想跟你反映个事，就是肖可你知道吧
姚：肖可
调查：啊，现在他压力挺大的，…，那象这个领馆可不可以帮帮忙啊
姚：是，我们在做这方面的工作，我觉得，嗯，还是应该发动其他的大学把这个东西分散一下，你们看哥大（注：指哥伦比亚大学CSSA）那边好像发了一个…，
调查：你说哪个学校？
姚：哥大
调查：奥，哥大已经行动了
姚：对
调查：…，那就是说如果不是那个纽约的，是其他的州的，可以吗？
姚：可以呀，都可以使
调查：或者是有一些还有一些学生不是都是那个高中生的也行吧？
姚：不要以个人名义，以这个以学生会的名义
电话记录二：
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调查员B和哥伦比亚大学(CU)CSSA主席徐凯（以下称“学生”）的对话。对话表明CUCSSA网站上反法轮功和反对新唐人电视台全世界中国舞舞蹈大赛的内容直接来自中国驻美国大使馆，并且得到了大使馆的同意，却并未得到CUCSSA自称所代表的4000多中国学生的认可，而是由所谓的学生会“内阁”决定的；CUCSSA并不是一个在国税局正式注册的非盈利组织。
徐：Hello
追查：哎，你好，你是徐凯吗？
徐：对，我是徐凯。
追查：我要找你，还有张建，还有魏巍，要了解一下你们在哥大这个学生学者联谊会针对这个舞蹈大赛这件事情，你们是怎么安排的，是怎么回事儿。
徐：请问您是哪儿，请问您的单位可以再报给我们一遍吗？我写下来
追查：可以，我这个电话是追查国际，
徐：追查国际。
追查：对，追查国际打的电话。
徐：然后英文叫什么？
追查：我们这个组织全称World organization to investigate the persecution of Falun Gong，简单讲就是追查迫害法轮功国际组织，总部在纽约。因为我们是追查所有迫害法轮功的相关的组织、机构和个人。
徐：OK
追查：从我们掌握的资料看，你们针对新唐人组办的舞蹈大赛这件事情，那么已经涉及到了迫害法轮功这个问题。我现在问你的是你们这件事情从网站上诬蔑诋毁法轮功的文章发表，一直到反对舞蹈大赛这件事情，是你们自己发起的，还是领馆指使你们的？
……
徐：我觉得我没有必要回答你的问题，然后呢因为所有Post 在cucssa.org上的文章，它都代表着cucssa的组织决定，不是徐凯个人的任何决定，也不是张建，魏巍的个人决定，、、、代表我们底下4000中国人的意见。
追查：那我现在问你，你是这个组织的主要负责人之一，据我们现在了解，徐凯应该是这个组织的主席，对不对？
徐：对，我是这个组织的主席。
追查：那么我问你，既然这些文章代表这些，你说的4000多个学生，那么你是在发表文章之前，通过什么形式征求这些学生的意见，还是通过什么方式获得了这些学生的许可？
徐：啊…，我是同学们选出来的，然后我组一个内阁来行使同学们赋给我的权利，我们所有Post 在cucssa.org上的东西，都是经过组织讨论决定的。
追查：那你说的这个组织是这个4000多个学生的全体，还是你所谓的组阁的全体？
徐：组阁的全体。
追查：组阁有多少人？是什么人组成？
徐：我不需要，这些细节我不需要再告诉你。
……
追查：那你现在发表这些文章，我们从你的题目上就可以看到是直截了当的反对、诋毁、攻击一个合法的注册的组织，那，我问你，……我现在copy下来的有9篇文章，你现在网上我看还在。
徐：对，我会贴在那儿，我不会删掉的，所有的都转自中国驻美国大使馆的网页。
追查：你都是转的，从中国驻美国大使馆的网页上转过来的对吧？
徐：对，底下写的很清楚啊，如果你懂英文的话
追查：对，我也看到你的网址，直接就可以到美国领事馆[1]
徐：是大使馆，不是总领馆
追查：就是中国驻纽约的大使馆
徐：驻美国大使馆…。而且我们也经过了，也询问了那边的意见，他们也同意我们转载他们的文章…
追查：你是一个非营利组织？
徐：我们不是非营利组织，我们是一个学校的团体，我们没有任何注册法人，也没有任何的东西，我们是Columbia University recognized group, 我们不是任何一个经济实体，我们只是一个student group.
追查：那你就是没有注册?
徐：没有。
……
追查：噢，另外呢？
徐：任何人都有表达自己的权利。
追查：但是任何人没有攻击别人的权利。
徐：我没有攻击你，没有攻击法轮功，我攻击法轮功了吗？
追查：既然你说你没攻击法轮功，那你的网页的文章是什么性质的？
……
电话记录三：
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调查员C与NYUCCC副主席兼WEB MASTER李羿的对话。这段对话表明在反对新唐人全世界中国舞舞蹈大赛的问题上，NYUCCC也是听命于中国驻纽约总领馆的。
追查：Hello, May I speak to Yi Li
学生：Yes, just moment
李：喂
追查：Hello, 现在这个学生要，…有学生给我们建议，要阻止新唐人舞蹈大赛，主要是听一听建议
李：象一般这种活动的话都是各地区搞，我这不是换届了吗，我一直没有接触，这样的话，过会儿我给使馆打电话问姚老师是什么意见了，好吧，到时候看问问他们有什么计划，给你们汇报一下
电话记录四：
这段记录是调查员C和CUCSSA主 席徐凯、副主席魏巍、副主席张建所在实验室和他们的指导教师之间的对话录音记录。徐凯、魏巍、张建在同一个实验室。这个实验室接电话的人坚持自己不是中国 人，不会说中文，并称徐、魏、张三人已经毕业，早已不在该实验室。而这三人的指导教师则坚持说，这三个人都没有毕业，都是中国人，都在这个实验室，都是他 的学生（即徐、魏、张三人），接这个电话的应该是中国人。
通话的是徐、魏、张所工作的实验室：
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学生：Sorry. There is no people here now.
追查：Can you speak Chinese?
学生：No.
追查：You cannot speak Chinese?
学生：No.
通话的是徐、魏、张的导师办公室：
【MP3 文件】下载聆听
追查：Hello.
教授：Yes, hi.
追查：Do you have Chinese students here?
教授：Yes, I have. Can you call 212-854-7715?
追查：You mean the Chinese students there?
教授：My students, I have three students from China and they speak Chinese. You can speak to them.
追查：Ok. My question is: are you very sure that 212-854-7715, you know, this is means Chinese students phone number?
教授：This is the phone number for my lab.
追查：Yea, for your lab.
教授：My PhD students are all from China.
追查：Oh.
教授：So they can speak in Chinese.
追查：You mean if I call this number, 7715, Chinese students will pick up the phone, right?
教授：Yes.
追查：Are you very sure?
教授：Yes.
通话的是徐、魏、张的导师办公室：
【MP3 文件】下载聆听
追查：Hi, hello.
教授：Yes.
追查：I just called this number, 7715. So I want to talk to Kai Xu, Wei Wei and Jian Zhang. So they are all in this office?
教授：Yes. You talk to Jian Zhang and Kai Xu and Wei Wei, right?
追查：Yea, yea, yea. You mean only these three Chinese students?
教授：Yea.
追查：Oh.
教授：All of them are my students. Yes.
追查：Oh. Because I just call. A student picked up the phone and he said he is not Chinese.
教授：Ah. You called 212-854-7715?
追查：I called 212-854-7715. Yea.
教授：If you want. I can. You are here in Boston?
追查：Yea.
教授：Why don’t you try again? Ah, they are. I just spoke with Kai two minutes ago. He was in the lab.
通话的是徐、魏、张所工作的实验室：
【MP3 文件】下载聆听
追查：Hello.
学生：Hello, who’s that?
追查：May I speak to Kai Xu?
学生：He is not here. He never work here anymore.
追查：Ah. So. Do you have Chinese students here?
学生：No. Sorry. All of them are graduated recently. Sorry.
追查：I mean. May I speak to Chinese students?
学生：There is no more.
追查：No more Chinese students?
学生：Right.
追查：So can you speak Chinese?
学生：Sorry, I don’t.
通话的是徐、魏、张的导师办公室：
【MP3 文件】下载聆听
教授：Hello.
追查：Hi. How are you? May I speak to Dr. ?
教授：Speaking?
追查：Hi, how are you? I talked to you yesterday. And I tried several times. Just now I called 7715, yea, 7715 office. But the students told me that Xu Kai, Wei Wei and Jian Zhang. They all have graduated from the school. Not in this office.
教授：That doesn’t make sense. Because they still in my lab here, haven’t graduated yet. Did you call 212-854-7715?
追查：Yes, correct. I believe they are Chinese.
教授：They are Chinese.
通话的是徐、魏、张所工作的实验室：
【MP3 文件】下载聆听
追查：Ah, so may I speak to Wei Wei?
学生：Oh. He is not here. He graduated actually.
追查：Ah. You speak Chinese?
学生：No. I don’t. Sorry.
追查：So I just talked to Li Yi in New York University about the world dance competition. You know. From New Tang, Xin Tang Ren.
学生：I am not interested.
追查：So, but he said Wei Wei are not graduated yet.
学生：Actually I told you yesterday, all of the three Chinese students have graduated already from our lab. If you keep calling, I will call 911 and let you know. Ok.
电话记录五：
【MP3 文件】下载聆听
调查员B与NYUCCC副主席兼WEB MASTER李羿的对话。这段对话表明李羿在反对新唐人全世界中国舞舞蹈大赛的问题上，十分畏惧调查。
李：Hello
追查：你是李弈吗？
李：哎，你好，是我
追查：你好，我这个电话是追查国际打来的调查电话
李：以后再聊，Bye
（再打过去，挂断，再拨不接）
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英文链接: http://www.upholdjustice.org/node/173
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[2] http://www.zhuichaguoji.org/node/14258
[3] http://www.zhuichaguoji.org/node/1906
[4] http://www.zhuichaguoji.org/node/2204
[5] http://www.zhuichaguoji.org/node/144
[6] http://www.zhuichaguoji.org/node/20182
[7] http://www.zhuichaguoji.org/node/1417
[8] http://www.zhuichaguoji.org/node/143
[9] http://www.zhuichaguoji.org/node/2450
[10] http://www.zhuichaguoji.org/node/1931
[11] http://www.zhuichaguoji.org/node/521
[12] http://www.zhuichaguoji.org/node/135
[13] http://www.zhuichaguoji.org/node/134
[14] http://www.fara.gov/
[15] http://www.cssm.gov.cn/html/index_ldcy.html
[16] http://en.wikipedia.org/wiki/Camargo_Corr%C3%AAa
[17] http://www.voanews.com/chinese/w2008-04-08-voa5.cfm
[18] http://www.wangruowang.org/9-92.htm
[19] http://www.epochtimes.com/gb/4/7/4/n586879.htm
[20] http://news.creaders.net/immigration/newsViewer.php?nid=173043&id=407167&language=big5
[21] http://www.wwrn.org/article.php?idd=1922&sec=25&cont=5
[22] http://www.zhuichaguoji.org/cn/index2.php?option=content&task=view&id=1415&pop=1&page=0
[23] http://www.zhuichaguoji.org/cn/index2.php?option=content&task=view&id=636&pop=1&page=0
[24] http://www.stratfor.com/weekly/terrorism_weekly_april_16
[25] http://www.china.org.cn/ch-80years/zhongyao/9.htm
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